文档介绍：2021年《农村土地经营权流转管理办法》的
三重要求
农业农村部日前发布了《农村土地经营权流转管理办 法》，自2021年3月1日起正式实施。《办法》的出台能 够有效规范农村土地经营权流转、保障流转当事人合法权 益、维护农村和谐稳定，为有效促进农地资源市场化配置、 建立统一的农村土地流转交易市场、推动现代农业高效稳定 可持续发展提供强有力的制度支撑。《办法》是对2005年 颁布实施的《农村土地承包经营权流转管理办法》的更新与 完善，是对2018年新修改的农村土地承包法的具体化和明 细化，对完善农村土地流转制度体系具有重要意义。
一是规范指引。《办法》提出了农村土地经营权流转的 基本原则和总体要求。农村土地经营权流转应当坚持农村土 地农民集体所有、农户家庭承包经营的基本制度，保持农村 土地承包关系稳定并长久不变，同时还应当因地制宜、循序 渐进，把握好流转、集中、规模经营的度。这突出体现在“三 权分置”的法权配置下，农村土地经营权的独立性和高度流 动性不能突破现有法律和政策的底线，要适合更要适度。这 对农村土地经营权的有序流转将起到明确的规范指引作用。
二是权益保障。《办法》充分体现了对流转当事人双方 平等权利的保护。如第八条第二款规定“没有承包方的书面 委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转承包方的土
地经营权”，这是对农村基本经营制度和农村土地承包关系 稳定并长久不变政策的贯彻落实，是对农户的土地承包经营 权的充分保障。第十条规定“土地经营权流转的方式、期限、 价款和具体条件，由流转双方平等协商确定。流转期限届满 后，受让方享有以同等条件优先续约的权利”，这赋予了农 村土地经营权受让方在农村土地经营权流转市场中的平等 主体地位，能够有效促进其参与农村土地经营权流转的积极 性，为全面推进乡村振兴注入活力。
三是有效激活。《办法》在激活农地要素市场化配置方
做出了具体安排。第二十五条明确规定“鼓励各地建立土 地经营权流转市场或者产权交易市场”，同时第二十六条还 规定“健全土地经营权流转合同网签制度，提升土地经营权
流转规范化、信息化管理水平"。这对于加快农村土