我国环境污染控制的政策趋势.pdf

文档介绍：我国环境污染控制的政策趋势
陈赛
国家环保总局环境与经济政策研究中心
2006年3月29日
一、国家环境保护政策的走向
二、我国污染控制的现状
三、国家对污染控制的政策趋势
一、国家环境政策走向
• 两大原则：
• 1 预防为主
• 2 加大环境执法力度

• 对那些可能造成环境污染和生态破坏的
行为进行约束，以免造成不可挽回的损
失。如果等到污染事故发生才由法律去
规范某些行为，可能已经对环境造成了
十分巨大的破坏。所以，预防原则是以
人为本的可持续发展所必需的。

• 进一步加强环境立法，加快配套的环境
法规的制定进程，加重对环境违法行为
的处罚，有效解决“违法成本低、守法成
本高”的问题。
国家十一五环境规划
• 坚持预防为主、综合治理，强化从源头
防治污染，坚决改变先污染后治理、边治
理边污染的状况。以解决影响经济社会发
展特别是严重危害人民健康的突出问题为
重点，有效控制污染物排放，尽快改善重
点流域、重点区域和重点城市的环境质
量。
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第二十四章第四节 实行强有力的环保措施
• 实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和
责任追究制。
• 各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重
点并逐年增加。
• 健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保
执法力度。
• 大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投
融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化
进程。积极参与全球环境与发展事务，认真履
行环境国际公约。
幻灯片 8
y2 十一五环境规划
yu, 2006-3-28

• 坚持和完善环保部门统一监督管理、有
关部门分工负责的环境管理体制。建立
健全“国家监察、地方监管、单位负责”的
环境执法监管体制。