文档介绍：第二部分环境影响的经济分析
清华大学公共管理学院
在实际经济活动中,任何项目(投资)对环境都会有不同程度的影响;根据计划审批部门的要求,每个项目必须对该项目的环境影响做出评价。
对于经济学家和项目分析人员来说,最困难的问题是:哪些环境影响或资源损失必须考虑?这些影响如何量化和货币化以便计算。这就是所谓的环境项目的费用和效益的识别问题。
只有当环境项目的费用和效益识别清楚了,即可以定量化、货币化计算,然后就可以进行环境项目的费用-效益分析(Cost-Benefit Analysis)。
一、环境项目的费用、效益识别计算
(一)识别和计算的原则应该是:
1、  从最明显、最容易估价的环境影响入手。首先找出那些可以用市场价格反映的、影响生产力变化的环境影响。
比如一个土地开发项目,可能产生水土流失、泥沙淤积,从而影响下游的农业及渔业,可以通过调查估算农业即渔业产量的变化来估算这种损失的大小。
环境项目的费用、效益识别计算
2、  如果不能直接使用市场价格,那么就业设法通过寻找“替代市场”来间接使用市场价格。在这些方法中,可能采用替代品或互补品的市场价格来估算环境物品及服务的价值。
比如清洁空气的环境舒适性,可以对处于不同空气质量区域中的房地产或土地价格的差异来计算。
3、  效益和费用(成本)之间有一种非常有用的对称关系:放弃的效益就是成本(机会成本的概念),而避免的成本就是效益。
比如提高工业污水处理率的项目,费用-直接成本:投资、运行和维护费用;效益-避免的成本:减少下游水净化的费用,降低发病率而减少的医疗费用。
4、  经济分析本身必须在实施项目和不实施项目的框架中进行,即分析项目的有和无(With and without)的影响。
如建污水治理厂还是不建污水治理厂;如果建污水治理厂,是建设大厂还是建设小厂。
5、所有的假设、条件都必须清楚地阐述,所有的数据来源都要有根据。
(二)项目影响的评价方法
评价方法清单(一)
评价方法
被评价的影响
客观评价方法
1、生产力变化法
生产力
2、疾病成本法
健康(发病率)
3、人力资本法
健康(死亡率)
4、置换/恢复成本法
资本资产、自然资源
评价方法
被评价的影响
主观评价法
5、防护/减轻支出法
健康、生产力、人造资产、自然资产
6、隐含价格法
房地产/土地价值法
工资差异法
环境质量、生产力
健康
7、旅行成本法
自然资源
8、意愿调查法
健康、自然资源
评价方法清单(二)
另一种分类
环境影响的效益评价方法
环境影响的费用评价方法
替代市场法
市场价格或生产力法
调查评价法
防护费用法
影子工程法
恢复费用法
1、评价环境影响的普遍适用的方法
采用市场价格评估方法:
生产力变化法
疾病成本法
机会成本法