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城市规划与土地储备问题研究
陈海英
梅河 口市国土资源局 吉林 梅河 口
【摘 要 】城 市规划与 土地储备可 以使土地 由经营性储 备转向经营性与公益性 土地储备相 结合 的模 式。在新城 区的建设 中，用城市规划指
导储备土地 ，可以实现新 区城 市功 能的完整。在 旧城 区改造 、城 中村改造过程 中，用城 市规划指导储备土地可以调整城 市的功 能格局 ，弥补城 市
功能 的不 完善 ，实现城 市发展利益的最大化。本文分析 了城市规划与土地储备 的相 关问题 。
【关键词】城市规划；土地储备；土地资源
．城市规划与土地储备的关系 会经济可持续发展从 土地利用 的角度 出发 ．城市 规划 应服从 于土地
城市规划与城市土地储备既存在同一性 ．又存在差异性城 市规 利用总体规划对城市建设 用地规模布局 的安排新 的土地管理法 中规
划为 了节约和合理利用 土地和空间资源 ．保 证城市土地合理利用 和开 定 ．城市总体规划 不得 突破土地利用总体规划确定 的建设用 地规模
发。土地储备能够在土地供应 过量或缺乏时调节土地市场 ．为城市建 这表明土地利用 总体 规划批准后 ．其刚性大 于城市总体规划 ．城 市规
设 筹集资金 ．保证城市规划和土地利用总体规划 的实施 。因此．两者内 划在用地规模上须服从 土地利用 总体规划
涵虽然不同 ．但在节约利用土地资源等方面是相辅 相成 的同时 ．城市