文档介绍：土地开发整理项目预算编制
国土资源部土地整理中心财务资金管理处刘喜韬
二○○七年十一月·安徽
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内容提要
一、项目类型和现行管理程序
二、项目费用构成及开支范围
三、项目预算编制暂行规定
四、项目预算编制的程序和方法
五、项目预算编制注意事项
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一、项目类型和现行管理程序
(一)从申报途径角度分(主要的):
1、国家投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费30%部分
(一般项目和重大项目)
2、省/地/县级投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费70%部分
——自有资金
3、占一补一土地开发整理项目——耕地开垦费
4、土地复垦整治(农业综合开发)项目——土地出让金中支农部分等
(二)从工作重点角度分:
1、基本农田整理项目
2、重大工程项目
3、一般土地开发整理项目
(三)从项目类型角度分:
1、单一类型:土地整理项目、复垦项目、开发项目
2、综合类型:土地开发整理项目、整理复垦项目、开发复垦项目等
(四)从项目性质角度分:
重大项目/1、重点项目;2、示范项目;3、补助项目
(项目资金性质——国家无偿投入的支农资金/列入部门预算管理/1000亿元—年)
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现阶段国家重点投资方向
《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定:“新增建设用地的土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之七十留给有关地方人民政府,都专项用于耕地开发。”因此,使用新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目的首要目标是增加有效耕地面积,提高耕地质量,促进实现耕地总量动态平衡。
当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点:
要以提高农业综合生产能力为出发点,大力开展基本农田整理,促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。
要落实《全国土地开发整理规划》(国土资发[2003]69号),积极实施重大工程,促进项目布局的相对集中。
建立项目指南发布制度,促进资金与资源合理配置,向重大工程和粮食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。
结合社会主义新农村建设,着眼于提高国家粮食综合生产能力,需大力加强农田小型水利设施建设。——重大项目
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国家投资项目现行管理程序
(一)国家投资土地开发整理项目现行管理程序
(二)国家投资土地开发整理项目现行申报程序
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项目可行性研究、估算与项目申报
入库审查与批复
规划设计与预算、投资计划与
预算建议的编报与审查
编制专项规划
申报库
备选库
估算
年度项目计划与预算下达
项目实施与监督检查
编制年度项目计划与预算草案
初审库
预算库
预算
项目竣工验收
项目成果管理与后评价
决算库
实施库
决算
(一)国家投资土地开发整理项目现行管理程序
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(二)国家投资土地开发整理项目现行申报程序
县——市——省……部国土资源管理部门
省……部财政部门
可研、设计预算、投资计划、预算草案
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二、项目费用构成及开支范围
(一)土地开发整理项目费用构成
(二)国家投资项目现行开支范围
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设备购置费
项目费用
工
程
施
工
费
其他费用
不可预见费
工程监理费
拆迁补偿费
业主管理费
前期工作费
土地清查费
项目可行性研究费
土地勘测费
项目设计与预算编制费
项目招标费
重大工程规划编制费
竣工验收费
项目工程验收费
整理后土地重估与登记费
基本农田补划与标志设定费
项目决算编制与审计费
利润
税金
间接费
规费
企业管理费
直接费
措施费
冬雨季施工增加费
施工辅助费
夜间施工增加费
特殊地区施工增加费
临时施工费
直接工程费
人工费
材料费
施工机械使用费
土
地
开
发
整
理
项
目
费
用
构
成
框
架
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