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文档介绍：产业园区运营模式的 5 种模式
产业园区在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及
开发是一个充满智慧的过程。在新的发展时期，产业园区发展亟待在管理体
制、市场机制、运营模式上深化改革、创新思维、扩大开放，实现“二次创
业”。
在新发展形势下，过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企
业”的传统产业园区发展模式，随着市场需求下降、传统产能过剩、传统产业
链基本布局完成等因素影响，已再无生存空间。
当前国内处于化解市场需要、过剩产能快速变化、深化供给侧结构性改
革的新形势下，再延续传统“满足市场供应需求、根据需求组织生产、预判需
求布局结构产能”发展方式，既无法实现健康发展，也无法抢占市场需求预期
的先机。因此，产业园区的开发建设不能仅仅满足阶段、局部的需求，而应该
要从满足现阶段发展或已有的发展需求，向引导、引领需求转变。
改革开放 40 年以来，以经济技术开发区、高新技术产业开发区等为代表
的各类产业园区一度是国家经济的重要支撑。据统计，目前各种类国家级、省
级及地市级，甚至县级开发园区多达数万家。近年来，受国内外经济增长放
缓、市场需求变化、实体经济及产业发展低迷、新兴业态新经济模式蓬勃发展
等多种因素影响，产业园区发展普遍遇到瓶颈。大量“僵尸园区”、“空心园
区”、“鬼城园区”的出现，不仅造成了“海量”的土地、投资、人才、技
术、产能等要素的严重闲置、浪费，也严重影响了经济的健康持续发展。
在新的发展时期，产业园区发展亟待在管理体制、市场机制、运营模式
上深化改革、创新思维、扩大开放，实现“二次创业”。
产业链创新模式
一条路走到底
产业园区应以产业为支撑。成熟的产业园区不仅是一个产业要素资源聚
集平台，还是一个产业发展平台和产业链要素配置的产业综合体或联合体。
新发展形势下，过去那种“圈一大片土地，再布几个产业、发展一批企
业”的传统产业园区发展模式已再无生存空间。
在“商难招、资难引、产难布、企难育”的现实面前，不论是已建成的
还是计划建设的产业园区，都应该重点前瞻性研究经济发展趋势、科学分析市
场需求变化、理性设计产业发展方向、战略规划发展模式，而不能“脑袋一热
上马、束手无策下马”。
产业园区运营必须要按照“构建产业链、形成产业集群、构建产业生
态”的创新发展模式。新建产业园区更应该从前瞻趋势研究、科学战略规划、
创新开发投资模式、强化产业孵化培育培养、加强园区运营服务，实现一条路
走到底。
战略化创新模式
多重战略发展叠加
在产业发展跨界融合、区域发展协调协同、全球发展互联互通的新产业
发展格局背景下，任何一个产业园区都不能再采取区域化、封闭化、孤立化的
运营发展模式。
各地产业园区发展不论在园区定位、产业选择、主导产业培育培养等方
面，首先要研究分析国家发展战略，做好自身园区在整体国家发展战略的精准
定位；同时还要做