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论合理性原则与比例原则的关系
作者：匡绪琴
来源：《新校园 上旬刊》2013年第10期
摘 要：在法治化进程中，行政执法涉及各个领域，关系到国家和人民的切身利益，而行 政执法仅仅依靠合法原则与合理性原则已无法满足现代法治发展的需求。而与合理性原则既类 似又有区别的比例原则将对行政执法发挥更加重要的作用，因为现代法治中自由裁量权广泛存 在于行政执法各个领域，只有将合理性原则与比例原则合理结合起来才能在自由裁量过程中有 效控制行政权力的滥用，并最终达到行政执法的根本目的。本文针对合理性原则与比例原则的 关系进行简明扼要地论述，指出其对依法执政及依法治国的意义与现实需要。
关键词：合理性原则；比例原则；自由裁量权；行政执法
现代国家权力中，最强的权力就是行政权。我国行政法发展的时间并不长，但权力日益膨 胀，这就大大增加了政府职能部门在行政执法过程中对国家和人民根本利益造成的侵害。行政 法治理论必须对应社会发展和行政法制实践的现实需要，否则就不足以科学地解释行政法制现 象。仅仅依靠传统的行政法理论已经无法科学解释现代行政法实践，因此，行政法的发展与法 治国家建设的完善面临着实践与理论的严峻挑战。
传统的依法行政或行政合法性理论只单独地强调行政机关的活动必须严格执行制定法，不 得与法律规定相违背，即没有自由裁量权，因而只强调了形式上的合法行政，并未达到依法治 国理念对行政执法的要求。传统的依法行政对行政机关的主要监督方式只能是羁束行为，没有 任何的自由裁量行为，但是随着现代法制的发展，随着依法治国理念的推进，我国的行政立法 取得了巨大发展。《行政复议法》《国家赔偿法》《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制 法》等主要的行政立法均已完成，建构起了基本的行政法律体系，同时，与之相关的