文档介绍：建设部国家体改委关于印发《全面深化建筑市场体制改革的意见》的通知
建设部国家体改委关于印发《全面深化建筑市场体制改革的意见》的通知
(1994年12月16日建建字第552号文发布)
各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、体改委,计划单列市建委、体改委:
培育和发展建筑市场是全面深化建筑市场体制改革的重要内容,是振兴建筑业、提高我和效益的重要工作。现将《全面深化建筑市场体制改革的意见》印发给你们。请结合本地区情况研究落实,并将全面深化改革,培育和发展建筑市场工作的目标、规划和措施报建设部建筑业司。
附:
全面深化建筑市场体制改革的意见
江泽民同志在十四大报告中指出:“建立和完善社会主义市场经济体制,是一项艰巨复杂的社会系统工程,涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域,需要有一系列相应的体制改革和政策调整。必须抓紧制订总体规划,有计划,有步骤地实施”。培育和发展建筑市场是建立和完善社会主义市场体系的一部分,是建筑企业转换经营机制,建立适应市场经济要求的现代企业制度的重要途径,是工程建设管理体制改革和振兴发展建筑业的重要基础,是建设部的一项重要工作。这项工作的主要目的是把建筑市场培育发展成统一、开放、竞争、有序的大市场,竞争成为交易的主要方式,价格引导生产要素合理流动,优化配置,供求机制引导业主合理决定投资方向和引导建筑企业及时调整经营战略、发展方向。实现资源的优化配置,提高工程建设的水平和效益。使承发包双方都成为合格的市场竞争主体。使建筑产品商品化,质量水平和施工技术都达到。
培育和发展建筑市场的几项主要措施:
一、加快转变政府管理职能,加强宏观调控。
--改变直接管理企业和越俎代庖的作法;改变分割和封锁建筑市场的作法,使不同行业、不同所有制、不同规模的各类市场主体在市场中公平竞争,其合法权益都受到法律的保护。
--各级建设行政主管部门要按照各级政府确定的职责分工,加强与各部门的协调配合,加强建筑市场的统一管理。内部各设计、施工、造价管理以及工程报建、招标投标、合同管理、质量监督、队伍资质及劳保统筹、履约保证等各项管理工作互相配合,加强协作,建立一套合理,完善的工程建设管理程序。
--研究行业发展政策,制订行业发展规划,为行业的发展提供指导和服务,推动行业的发展与进步。
--加强对建筑市场工作的领导,建立健全市场管理机构,统一负责建筑市场的管理工作。
--各级建设行政主管部门、办事机构,要转变工作作风,公开审批内容和审批条件,限定审批时间,公布审批结果。
二、建立现代企业制度,培育合格市场主体。
--认真清产核资、界定产权、明确出资人及其权益,促进建筑企业资产的合理流动和资源的优化配置。通过企业制度创新,确立企业法人实体和市场竞争主体的地位,健全企业法人制度。明确企业法人财产权和以其全部法人财产,依法自主经营、自负盈亏、照章纳税,对出资者承担资产保值增殖的责任。实行政企分开, 企业不再承担社会和政府职能。探索适合建筑企业特点的股东会、董事会、监事会等公司内部组织管理机构形式,使权力、监督和经营机构权责分明、各司其职、相互制约。
--全面实行《企业财务通则》和《企业会计准则》,同时结合建筑业特点,认真实施《施工、房地产开发企业财务制度》,建立合理、协调、科学、有序的建筑施工企