文档介绍：2
关于提升城镇社区管理能力问题意见建议
州民政局：
根据上级的安排，我局会同相关部门，深入到恰卜恰等乡镇社区居委会了解具体情况，对我县各社区管理能力问题进行了专题调研。通过召开座谈会，听取相关单位和社区居委会的情况介绍，调研组就调研情况进行了深入分析探讨，从五个方面提出了提升城镇社区管理能力问题的意见建议。现将有关情况报告如下，妥否，请指正。
一、现状及存在的问题
1、我县现有14个城镇社区。县委、县政府成立了社区建设工作领导小组，“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会各方支持、群众广泛参与”的社区建设领导体制和工作运行机制基本形成。各方面工作取得了一定的成绩，得到社会各界好评。但个别乡镇对社区建设投入不足，社区共建的氛围尚未形成。有的单位和部门对社区建设认识不足。有的单位和部门把社区共建的责任看成额外负担，或将支持社区建设看成暂助行为，社区工作人员上门落实有关工作时经常得不到应有的支持。与资源共享、事务共管、文明共建机制在认识方面存在较大差距。少部分社区居民参与不足。在主观上，居民缺乏参与社区事务的热情，在客观上，居民的参与渠道还不畅通。
2、社区居委会是社区的核心，只有加强社区居委会的建设，才能保障社区的和谐平安建设。国有和集体企业的改制，大量农民进城，社区居委会工作发生着质的变化，承担着辖区内的综合协调和管理工作。目前，社区居委会在工作职能、经费和人员等方面还存在诸多问题。一是工作任务繁重，职责不明。社区居委会是政府部门工作职责的延伸，由部门下达的文明创建、综合治理、城管卫生、社会保障、社会救助、医疗保险、妇女计生、文体教育等几十项社会性工作要在社区居委会得到落实。由于当前社区定位模糊，职责不明，社区居委会做了大量的政府管理工作，但他们的职权没有得到上级职能部门的授予和法律认可，使得工作缺乏力度，许多工作难以落实，存在着领导关注、基层期盼、中间受阻的状况。二是经费困难，办公条件差。我县社区居委会办公经费及人员工资
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偏低，，社区居委会经费严重不足，基本上靠的是单位和社会资助过日子。有12个社区均不足十几平方米的借租房内办公。办公拥挤，图书室、活动室、服务中心等场所无法安排，党员、居民大会无地方召开。三是工作人员不足，待遇偏低。乡镇社区居委会工作人员一般在3-7人，专职人员少。居委会工作人员工资标准，每月仅1200（含三金）元，党组织、居委会主要负责人每月职务津贴为200元。养老、社保等问题得不到解决。
3、城镇社区属于社区居委会管辖内的广大地域，包含住宅小区（楼栋）和以街道商店形成的地缘小区。我县目前的社区建设经常指社区居委会的建设，是一种狭义的社区建设，社区的管理和服务没有得到很好的延伸，社区建设仍处于低水平状态。一是住宅小区（楼栋）未完善社区服务机构，管理水平低。县城现有的机关住宅小区和居民住宅小区（楼栋），在管理上仅限于小区的物业管理，而其他诸如社会保障、医疗保险、妇女计生、社会救助、纠纷调解等居民普遍关心的事项却无人管理。物业管理的水平也比较低，特别是居民住宅小区，没有配备保安人员和专门的物业管理人员，居民没有一个安全、卫生的良好环境。二是以街道商店形成的地缘小区管理较差。由于地缘小区的开放性和不集中性，社会关系更为复杂，社区管理