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新建市政道路两侧规划管理意见
近年来，为方便百姓出行、改变地区面貌、提升城市功能，我区不断加快市政道路建设，交通服务功能日臻完善。但是，由于缺乏有效的衔接和配套，新建道路两侧的优质土地资源却并未得到及时有效合理的利用，反而为逢路建店设场、违章占道经营现象的滋生提供了场所，变成了城市管理的新“包袱”。针对这一问题，区政协近期开展专题调研，邀请区住建局、交通运输局、城管局和部分街道负责人，以及市规划局城东分局相关专家召开座谈会，就如何加强新建道路两侧规划与管理进行了探讨，并提出如下建议以期引起重视。
一、存在的问题
1、道路经济效益不高。据统计，“”期间我区争取市级资金近9亿元，新建了经五路二期、马高路、路等多条市政主干道，总里程达46公里。但这些道路建成后，在带动沿线经济带、经济圈的形成，拉动城市经济发展上的效果却并不理想。在视察中我们发现年底建成通车的经五路一期，，行业聚集度不高，沿街基本都被自发无序的小商业、小门市占据，每年形成的税收寥寥无几。而对比雨花台区的宁南大道，长不足5公里，建成后的短短几年就已经聚集了华为科技、中兴通讯等220多家软件企业，年销售收入超200多亿元，与先进地区相比，我区新建市政道路对周边地区经济拉动作用显得十分乏力。
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2、两侧环境问题凸显。近些年，我区新建的市政道路大多布局在城郊结合的“城中村”地区。由于历史欠账较多，这些地区“脏、乱、差”的现象原本就十分严重。道路建成后，两侧的城市建设相对滞后，使得周边市容环境差、城市功能落后的问题更加凸显。例如，去年5月份建成通车的经五路二期贯穿、等“城中村”，崭新的道路与周边破旧的环境形成了极大的反差，落后的环境面貌让来来往往的过路人“一览无余”，严重影响了城市美观。
3、城市管理难度加大。由于长期以来对于新建道路两侧的城市规划包括产业规划、业态布局缺乏有效衔接，加之后期整治不力，往往导致道路一经建成，两边立即有密密麻麻的低档次小商铺、小厂房挨上去，违章搭建、逢路兴场现象严重，车辆乱停乱放、占道经营等行为十分突出。这种低端的“马路经济”极大地浪费了道路两侧的优质土地资源，反而成为城市管理新的难点。例如，连接市区、新港开发区与仙林大学城的仙尧路，其周边就出现汽修业经营户占道经营屡禁不止、物流车辆随意停放、路面损毁严重等问题，成为城市长效综合管理久治不愈的“硬伤”。
二、几点建议
1、超前衔接规划，提高地块收益。城市规划以块为主，主要考虑地块功能和资金平衡，没有具体产业规划与业态布局，加上受规划权限限制，地方往往不能及时有效地把产业布局和招商引资与道路规划有机结合起来，造成新建道路两侧业态布局“自行其事、自生自灭”。要解决这样的被动局面，我们需要主动加强与城市规划部门的沟通和协调，积极参与辖区内市政道路建设、土地利用的规划研究，提前谋划待建道路沿线经济带的产业布局，力争实现道路综合