文档介绍：浅谈加入WTO对公路职工思想的影响及对策
一、加入WTO后,公路行业的承诺。
在加入WTO谈判中,公路交通行业也参与了谈判,并作出了广泛的、实质性的开放承诺。这些承诺有:从加入WTO起,允许外商设立外资控股的合营企业;加入WTO三年内,允许设立外商独资企业,但只允许承揽下列工程:、赠款或外国投资和赠款建设的工程。。%以上(含50%)的中外合资、合作建设的工程,以及外商投资占50%以下但国内企业在技术上难以单独完成的中外合资建设的工程。,经省级建设行政主管部门批准,允许与国内建筑企业联合总承包或分包。加入后三年内,合营和独资企业可享受国民待遇。(见2002年《中国公路》第1期《不仅是挑战更多的是机遇》)
勘察设计咨询业的承诺有:、合作企业;、工程师及企业必须是在本国从事设计工作的注册建筑师、工程师及注册企业。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。标准定额及其工程服务的承诺有:、合作企业;。加入WTO后五年内开始允许外商成立独资企业。(见《经济日报》2002年7月11日《我国建设领域加入WTO后的对外承诺》)。除此之外,有关服务行业的共性承诺也同样适用于公路行业。这些承诺主要有:审批的程序和条件应在实施前公布,并明确审批时限;主管机关收到申请后,应当迅速做出决定,驳回申请的,应当书面通知并说明理由。
二、加入WTO将对公路行业产生的影响
加入WTO将对我们国家的方方面面产生深远的影响,公路行业也不例外,这些影响总的来说,既是机遇,又是挑战,机遇大于挑战;既有希望,又有困难,希望多于困难;既有利益,又有风险,利益高于风险。具体来说主要有:
。公路建设勘察设计原来作为政府公益性行业,一直拒绝外资企业参与。就是在国内,市场化程度也比较低,条块分割严重,地方保护主义普遍,公平交易原则往往被破坏,远未形成统一、开放的全国大市场。加入WTO后,我国在开放这方面市场作出了具体承诺。这也就意味着,公路建设勘察设计市场将有条件地逐步对外开放。同样,根据WTO非岐视原则,国外的公路建设勘察设计市场也会有条件地逐步向我们开放。这对于公路工程勘察设计企业的发展带来良好的机遇:促使公路建设、勘察设计市场规范化,加快同国际惯例接轨的步伐,学****国外公路施工勘察设计企业先进的技术和管理经验,规范工程招投标制度、合同管理制和监理制等制度,国内公路施工企业走出国门参与国际竞争也更加方便。同时,开放也给公路企业带来了巨大的挑战,我们的公路企业目前在体制、运行机制、技术、资金、人才等方面和国外先进企业比有很大的差距,所以在竞争时处于劣势,公路建设和勘察企业的竞争越来越激烈,市场份额将会越来越小,很多施工企业的生存和发展会越来越困难。
。加入WTO的主体是政府,而不是企业,长达492页WTO的23个协议,只有两个条款提到了企业,其他条款并不涉及企业应该怎么做,都是规范政府行为的,特别是政府的立法和决策行为。作