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北京市海淀区东升镇人民政府
东政发〔2013〕31号
东升镇“十二五”消防工作规划
为构建科学的消防安全体系，推进东升镇“十二五”期间消防事业发展，根据《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》、《北京市海淀区“十二五”时期消防事业发展规划》、《北京市海淀区东升乡集体经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我镇消防工作实际，编制本规划。
一、“十一五”消防工作回顾
“十一五”期间，在党委、政府的正确领导下，我镇消防工作取得长足进展，公共消防设施建设稳步推进，消防工作社会化水平明显提高，社会火灾防控能力不断增强，火灾形势持续平稳，初步形成了人防、物防、技防相结合高效运转的综合防控体系，实现了奥运会、国庆六十周年、国际峰会、重大节假日期间
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“五个不发生”的重要目标，为东升经济社会建设提供了良好的消防安全环境。但另一方面，伴随着东升城乡一体化进程的加速推进，消防安全也呈现出经济发展“快增长”与消防基础设施“保障慢”；部分区域整体规划尚未落实与消防安全整改成本投入；多年历史积淀的消防安全“老毛病”与发展过程中的“新问题”；群众对丰富拓展、共享安全和谐消防环境的期望与目前消防安全环境的现状等矛盾。“十二五”时期是实现东升城乡一体化发展目标，建设“富裕、和谐、平安、优美”新东升承上启下的关键时期，切实解决上述矛盾，迫切需要构建强有力的消防安全保障。
二、“十二五”消防工作的指导思想和发展目标 
。以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《北京市消防条例》和《北京市海淀区“十二五”时期消防事业发展规划》，紧紧围绕全镇经济和社会发展战略任务，立足“率先实现东升城乡一体化发展目标和建设”和“富裕、和谐、平安、优美”新东升的要求，严格落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，完善落实消防安全责任制，建立健全消防事业保障机制，加快推进公共消防设施建设，积极推动社会消防安全管理创新，稳步提升社会火灾防控水平，不断完善灭火应急救援体系，确保全镇火灾形势平稳受控，为经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。
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。通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，全镇消防安全责任体系、消防基础设施保障体系、群众消防安全宣传教育体系、消防应急救援体系更加完善，消防工作与经济社会发展相匹配、相适应，防御火灾等事故的综合实力有效增强，人民群众的消防安全感、满意度进一步提升，基本达到城乡一体化水平。具体是：
——消防安全责任制全面落实。消防安全网格化管理工作机制健全完善，责任落实清晰到位，政府对基层消防安全工作的考核指标更加规范，股份社（居委会）消防工作室责任明晰，制度健全、人员齐备；生产经营单位消防安全主体责任严格落实，安全自我管理规范有序。
——消防基础设施不断优化。公共消防设施基本还清“旧账”，不欠“新帐”并与城乡一体化建设同步发展，塔院双泉堡、小营、马坊等重点区域基本完成城市化改造，消防设施达到城市化水平；塔院消防站、清河朱房瞭望塔、马坊及其他有条件的单位配备或新添消防车辆和队伍，基本满足初起火灾扑救的需要。
——消防志愿协理员队伍素质进一步提高。加强对现有实名制注册的消防协理员和志愿者的业务培训，实现公益消防志愿者和协理员发现上报隐患、协助管理、公益宣传、志愿服务“四位一体”的工作职责。
——重点单位消防安全标准化管理稳步推进。辖区重点社会单位实现标准化管理，达到“三规范”（规范场所设置要求，规范消防安全管理措施，规范消防安全标识）“四完善”（完善消防安全组织，完善消防安全制度，完善消防安全操作规程，完善逐级消防安全责任制）、
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“四统一”（统一消防档案，统一防火巡查记录，统一防火检查记录，统一消防控制室值班记录）和“四个能力”（整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、引导人员疏散能力和消防安全知识宣传教育培训能力）建设水平。
——火灾隐患排查治理形成长效机制。火灾隐患层级检查、委托执法检查、检查站检查模式继续深化，消防安全志愿者、协理员职能进一步拓展，发现、上报、整改火灾隐患的长效机制逐渐形成，火灾形势持续平稳。
——群众消防安全意识明显增强。消防宣传社会化进程全面推进，政府、基层单位、企业的消防宣传职责进一步落实，群众消防安全意识普遍提高，消防常识和火场疏散逃生知识基本普及。
三、“十二五”期间消防事业发展建设的主要任务
，形成全社会齐抓共管的合力。一是健全网格化管理责任体系。