文档介绍：依法行政 1内容一、为什么要依法行政? 二、依法行政的基本要求? 三、依法行政存在的问题? 四、如何提高依法行政的能力? 2 《小康》调查“中国信用小康指数”一级测评指标权重(%) 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年政府公信力 40 63 人际信用 30 企业信用 30 53. 1 中国信用小康指数 100 3 2006 2007 2008 2009 2010 1农民(%) 农民农民农民军人 % 2军人(%) 军人军人宗教职业者农民 42% 3工人(%) 科学家科学家性工作者教师 36% 4科学家() 工人工人军人学生 % 5农民工(%) 农民工农民工学生记者 % 诚信度最高的 5个职业群体 4 2005 —2007 年度 2008 —2009 年度 1政府官员房地产老板 2房地产开发商秘书 3房地产中介服务人员经纪人 4保险从业人员演艺明星 5国企领导导演信用最差的 5个职业群体——《小康》杂志 5影响政府政府公信力的主要因素 1人道6服务 2民主7效能 3法治8改革 4科学9廉洁 5文明 10创新——国家行政学院教授薄贵利 6 ?人们对政府行为的规范也报以了最大的期望。? % ——认同“带着诚意和责任为人民服务的政府才能赢得国家的稳定和发展”? % ——在诚信中国建设最有效的措施中,认为“政府执法和监管要公正透明、有力度”?据估计, 80 %以上的法律、几乎全部行政法规? 90 %的地方性法规、全部行政规章,行政规范性文件,需要政府及其部门贯彻执行?行政执法广泛而深刻地影响着经济、社会、文化和公民生活。 7 一、为什么要依法行政? (一)依法行政是由行政权的特性决定的(二)公民从出生到死亡都要与行政权打交道。【天使理论】(三)行政权受法律的规范,是法治发展规律。“迄今为止人类文明的最大进步就是将国家权力关进了笼子”。 8 ——中国专制时代: “以法行政” : ①专制集权者一言立法、一言废法。②专制集权者凭个人好恶执行法律。 : ①“法律”,是统治者管理臣民的工具。②“行政”,是以法律“治事”、“治民”。 。——法治时代: “依法行政” 1. 行政权力的行使必须依据法律。 2. 本质:依法实施行政管理。【比较】①行使权力不要违反法律; ②行使权力必须符合法律。从“以法行政”到“依法行政” 9 (1)合法行政是管理社会的底线权力的取得须获得法律授权权力的行使不与法律相抵触(2)如何做到合法? 第一,依法行政必须首先依照宪法行政。上位法高于下位法。第二,主体合法内容合法程序正当二、依法行政的基本要求(一)合法行政 10