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《企业国有资产评估报告指南》讲解
《企业国有资产评估报告指南》讲解
与在实务中的应用
王生龙
主要内容
第一局部 “指南〞的功能作用
第二局部 关于报告声明、摘要的编写
第三局部 关于报告正文的编写
第四局部 关于报告附件
第五局部 关于评估说明的编写
第六局部 关于评估明细表
根据我国资产评估准如此体系的规划，评估指南包括对特定评估目的、特定资产类别〔细化〕评估业务以与对评估中某些重要事项的规X。
2007年11月28日，中评协发布、并于2008年7月1日执行的《资产评估准如此——评估报告》，是根据市场变化和执业实践不断完善评估报告的技术规X，是评估报告的根本要求。根据监管部门的不同要求，从其监管角度对评估报告提出更细的要求，作为《资产评估准如此——评估报告》的“子准如此〞，是更好服务于国有资产评估领域的重要举措，也是资产评估准如此体系不断完善的必要步骤。国有资产评估关系到国有资产权益，对国有资产评估项目的管理不可能脱离对资产评估报告的管理。
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《企业国有资产评估报告指南》，是在资产评估报告最低要求的根底上，为满足企业国有资产评估管理的需要，根据企业国有资产评估管理的相关规定，针对性地对五局部内容做出更为详尽的规定，充分反映企业国有资产评估监管的要求。
〔二〕与各“实体性〞准如此的关系
、实体性准如此、甚至其他程序性准是指南的依据。
实体性准如此、其他程序性准如此主要规X评估操作要求的，如：
u 《资产评估准如此——不动产》第一条，“为规X注册资产评估师执行不动产评估业务行为……〞
u 《资产评估准如此——业务约定书》第一条，“为规X业务约定书的签订、履行等行为 ……，〞
报告指南必须以这些准如此的要求，提出披露的规X。
2、评估报告指南不讨论如何操作的问题。
评估报告规X，是反映如何编写、如何出具评估报告的规X性问题，不反响也不讨论具体的评估操作技术问题。
〔三〕国资报告指南与评估报告准如此的构成衔接
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指南提出评估报告由标题与文号、声明、摘要、正文、附件、评估明细表、评估说明等构成。与《资产评估准如此——评估报告》相比，增加了评估明细表、评估说明。
《资产评估准如此——评估报告》未强制要求注册资产评估师在出具评估报告的同时，另行出具资产评估说明和评估明细表。中评协编制出版的《资产评估准如此——评估报告》讲解中提出“对于国有资产评估项目，注册资产评估师可以根据所属的国有资产行政主管部门的要求，另行提供相关评估说明和明细表，作为国有资产评估核准备案专用材料的一局部〞。
实际上，本指南中提出的评估明细表相当于《资产评估准如此——评估报告》附件内容中“评估对象涉与的资产清单或资产汇总表〞的细化。
二、关于评估报告准如此与现行国有资产评估报告规X的关系
〔一〕评估实践中，已经对现规X进展“取舍〞使用
现行国有资产评估项目，主要依据《资产评估报告根本内容与格式的暂行规定〔财评字【1999】91号〕、《资产评估报告内容与格式的补充规定》〔财评字【1999】302号〕、《资产评估操作规X意见〔试行〕》〔国资局国资办发【1996】23号〕等规定的内容与格式编制出具资产评估报告。
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由于：
u 评估准如此的陆续出台
原国有资产评估报告内容与格式不适应相关法规准如此的变化。评估实践中，根据国有资产管理方式和要求内容的变化、新会计准如此的发布执行、新出台的评估准如此，对评估说明、评估明细表进展了相应调整做法已经大量出现。这也是制定指南的必要性所在。
《财政部关于实行资产评估准如此有关制度衔接问题的通知》〔财企[2008]343号
〕
《企业国有资产评估报告指南》实施后，除金融企业以外的企业国有资产评估报告应当执行《企业国有资产评估报告指南》。金融企业、行政事业单位与其他的国有资产评估报告指南另行制定。在相关指南实施前，金融企业和行政事业单位国有资产评估报告暂参照执行《企业国有资产评估报告指南》的相关要求。《财政部关于印发〈资产评估报告根本内容与格式的暂行规定〉的通知》〔财评字[1999]91号〕即予废止。
〔二〕《企业国有资产评估报告指南》重点予以规X的方面：
1. 根据新的企业会计准如此，调整了评估明细表的格式和内容；
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3. 固化实践中的有效做法，澄清了局部模糊的做法，最大限度地表现可操作性；比如：明确了引用土地使用权、矿业权评估结