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中国古代赋税制度的演变
一、知识构建
1、春秋末年:齐国管仲“相地而衰征”,鲁国实行“初税亩”
①含义:“相地而衰征”,是指根据土地多少和好坏征收赋税。“初税亩”是指无论公田私田,按实有亩数收税。
②实质:承认土地私有。
③影响:标志井田制的瓦解,促进生产力的发展,推动奴隶制生产关系向封建生产关系转变。
2、汉朝:编户制度
①含义:政府把农民编入户籍(称为编户),实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有:田租(土地税)、人头税、更赋(代役税)、徭役、兵役等。
②特点:田租轻而人头税重。
③影响:,轻徭薄赋,迅速恢复发展了社会生产;,严重影响了正常的农业生产和人民生活。
 3、隋唐:租庸调制
①目的:缓和阶级矛盾,保证封建剥削,维护封建统治。
②指导思想:轻徭薄赋。
③内容:,叫做“租”;,叫做“调”;,不去服役的可以纳绢或布代役,叫做“庸”。
④作用:,赋役负担相对减轻,使许多荒地开垦出来;,府兵制(唐朝基本兵制)得到巩固,使国家富强起来。
 4、唐中后期:两税法
①原因:土地买卖和兼并之风盛行,政府直接支配的土地日益减少,均田制无法推行,租庸调制也无法维持,国家财政收入大为减少。
②实行:为解决财政困难,780年,唐德宗接受宰相杨炎的建议,实行两税法。
③内容:,按田亩交纳地税,取消租庸调和一切杂税、杂役;。
③作用:,在一定时期内保证了国家的财政税收;,政府对农民的人身控制有所放松;、官僚、商人都要交税,扩大了税源,增加了财政收入,相对减轻了农民负担;。
④局限:,越来越严重;,把赋税转嫁到农民身上,政府征收额外杂税,农民负担沉重;,因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
⑤地位:两税法是我国古代赋税制度史上的转折点,它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主,是我国赋税制度的一大变革和进步,奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。
 5、北宋:募役法和方田均税法
①募役法
内容:政府向应服役而不愿服役的人户,收取免役钱,雇人服役。不服役的官僚、地主也要交钱。
作用:减轻农民的差役负担,保证了生产时间。
②方田均税法
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内容:政府重新丈量土地,按每户占有土地的多少和肥瘠收取赋税,官僚、地主不得例外。
作用:使官僚地主无法逃避赋税,增加了国家的田赋收入。
③实质:纳钱代役和按亩征税。
 6、明后期:一条鞭法
①背景:,农民赋税负担过重,阶级矛盾尖锐,国家财政困难;。
②目的:为了缓和阶级矛盾,增加政府财政收入,挽救统治危机。
③内容:,征收银两;