文档介绍：江苏交通运输“十二五”发展规划(guīhuà)纲要
（征求意见稿）
江苏省交通运输厅
2011年 2月19日
第一页，共178页。
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第一阶段，2009年5月至9月形成工作方案
2009年9月2日厅务会讨论通过工作方案
第二阶段，2009年10月至2010年3月形成报部稿
2009年10月19日领导小组第1次会议部署厅“十二五”规划编制工作
2010年3月22日领导小组会议审查通过报部稿
第三阶段，2010年4月至8月形成基本思路
2010年8月26日印发《基本思路》
第四阶段，2010年9月至今形成和完善规划纲要(gāngyào)
2010年11月20日，专家咨询会
2010年11月26日，厅党组扩大会议审议《规划纲要(gāngyào)（初稿）》
2010年12月 8日，向史省长汇报
2010年12月16日，向省人大汇报
起 草 过 程
第二页，共178页。
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统筹协调
先后5次组织全厅各部门、单位主要负责人，专题研讨“十二五”发展的思路和任务
先后14次以会议或文函形式征求厅各处室、部门及各市县意见
先后5次分片区与各市、县交通部门开展经验交流和规划对接
先后3次到交通部专题汇报“十二五”规划内容
多次与省内其他部门（发改委、财政、工信、国土、住建、商务(shāngwù)、水利等）进行沟通衔接
与华东六省一市开展规划交流,与邻省加强重点项目衔接
开门规划
针对(zhēnduì)“十二五”发展热点问题在网上广泛征求意见和建议
8月和11月两次组织专家专题讨论会，征求省人大、政府、政协等领导和专家的意见
起草过程(guòchéng)中特别注重：
第三页，共178页。
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在成果表达方式上
以平行式的章节(zhāngjié)和条目式的段落展开，开门见山地展现发展目标、任务和重点，白皮书式
在研究视野上
首次对综合交通运输发展规划
以战略的视野研究五年规划，关注(guānzhù)中长期发展趋势和方向，突出战略和规划目标的路线图制定
在成果(chéngguǒ)内容上
突出运输效能，紧密围绕降低物流成本、方便城乡群众出行
规划编制过程——纲要特色
第四页，共178页。
行业(hángyè)管理
基础设施(jī chǔ shè shī)
科技人才
安全应急(yìng jí)
保障
运输服务
研究对象
研 究 对 象
第五页，共178页。
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一、发展背景和发展阶段
二、指导思想和发展目标
三、基础设施
四、运输服务
五、安全(ānquán)和应急保障
六、科技与人才
七、行业管理
八、保障措施
《纲要》由八章、三十五节、八个附表、五张附图(fù tú)组成
纲 要 目 录
第六页，共178页。
超前建设
适应(shìyìng)
基本适应(shìyìng)
初步适应(shìyìng)
制约
交通运输与经济社会发展的适应(shìyìng)程度，五个阶段：
江苏
公路率先发展<br均运行速度提高到70公里/ 小时以上
农村公路覆盖到村
铁路、水路、航空(hángkōng)加快发展
交通运输总量五年成倍增长，服务水平仍在不断提高
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第七页，共178页。
超前建设
适应
基本(jīběn)适应
初步适应
制约
交通运输与经济社会发展(fāzhǎn)的适应程度，五个阶段：
江苏
在局部地区和特殊时间内交通(jiāotōng)紧张的矛盾仍然存在
铁路“一票难求”等问题还普遍存在
运输服务质量仍有待提高
城市交通(jiāotōng)的问题也没有得到有效解决
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第八页，共178页。
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“经过五年的努力，江苏交通运输发展成绩显著，实现了由初步适应经济社会发展需要到基本(jīběn)适应经济社会发展需要的重大转变。”
（一）关于发展背景(bèijǐng)和发展阶段
“十一五”发展(fāzhǎn)回顾
——《纲要》第2页
第九页，共178页。
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（一）
“十一五”发展(fāzhǎn)回顾
一、发展背景(bèijǐng)和发展阶段