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北京“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划报告.doc

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文档介绍

文档介绍:市“十一五”专项规划
市“十一五”时期
国民经济和社会信息化发展规划
市信息化工作办公室
市发展和改革委员会
二○○六年十月
目 录
序 言 6
第一部分 规划背景 7
一、良好基础 7
二、历史机遇 9
三、主要挑战 10
第二部分 指导原则与发展目标 11
一、指导原则 11
二、发展目标 12
第三部分 主要任务 14
一、实施“信息惠民”计划 15
(一)深化公共服务领域的信息化应用 15
(二)建立健全公共信息服务体系 16
(三)提高全民信息能力 18
二、实施“信息强政”计划 18
(一)电子政务提升宏观决策能力 19
(二)电子政务提高城市管理水平 19
(三)电子政务提高市场监管能力 21
(四)夯实电子政务发展基础 22
三、实施“信息兴业”计划 23
(一)深入推进企业信息化 23
(二)提高电子商务应用水平 24
(三)促进现代服务业做大做强 24
(四)促进高新技术产业提高自主创新能力 26
四、加强信息安全保障体系建设 27
(一)完善信息安全组织管理体系 27
(二)加快信息安全基础设施建设 28
五、完善城市信息基础设施 28
(一)加强信息基础设施建设统筹规划 29
(二)加强无线电管理 30
六、加速推进“数字奥运”专项工程 31
(一)保障奥运会信息服务 31
(二)促进奥运机遇最大化 31
第四部分 保障措施 32
一、加强信息化的组织领导 32
二、完善政策法规和技术标准 33
三、加强信息化建设机制创新 33
四、加强信息化人才培养和队伍建设 34
五、优化信息化推广的社会环境 35
六、做好规划滚动实施的管理 35
附件、名词解释 37
序 言
“十一五”时期是首都抓住本世纪头20年重要发展战略机遇期、实现“新、新奥运”战略构想的关键时期;也是首都信息化必须加快推进,带动经济社会实现全面协调可持续发展取得成效的关键时期。随着全球信息化进程的不断深入,信息化对经济社会的影响愈加深刻和广泛,已成为引导生产方式、生活方式变革的重要引擎,成为首都新时期现代化建设的新主题和新动力,成为建设社会主义和谐社会首善之区的重要基础。国务院批复的《城市总体规划(2004年-2020年)》明确要求:“加快首都信息社会建设,建成完善的首都信息基础设施,社会信息化各项指标达到与现代国际城市相适应的水平,全面建设‘数字’”。
根据市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体部署,依据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《城市总体规划(2004年-2020年)》和《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,特制定《市“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划》。本规划是“十一五”时期本市信息化发展的指导性文件,规划期限为2006年至2010年。
第一部分 规划背景
一、良好基础
“十五”期间,市信息化工作取得了较快发展,“十五”信息化规划确定的主要任务顺利完成,构建“数字”基本框架的战略目标已经实现。本市信息化已处于由基础设施建设阶段向“深化应用、惠及全民”阶段过渡的时期,整体水平全国领先,在推进首都经济社会发展和城市现代化建设的进程中发挥着重大作用。
社会信息化发展呈现新气象。城市信息网络建设实现跨越式发展,无线网络和宽带网络发展迅速,广播电视“村村通”工程推进顺利,广播、电视人口综合覆盖率水平在全国位居前列,%,城市信息网络已成为支撑经济社会发展的关键基础设施。燎原行动计划、百万家庭上网、“数字”信息亭等项目的实施将网络和信息引向基层和大众。全社会应用信息技术的意识和能力不断提升,整体水平居全国前列,数字化生活方式逐步普及,手机通信、电子、即时通信、网上购物、网上学****等已成为大众日常生活和工作的重要工具。截至2005年底,本市固定用户数达到950万户,移动用户数达到1470万户,网民数达到428万人,数达到12万多个。
电子政务建设取得新成效。电子政务从政府上网阶段向业务应用阶段全面过渡。一批重大应用系统建成,在提高城市管理水平、加强公共服务、辅助宏观决策和加强政务信息资源共享等方面取得了实效。网格化城市管理新模式全面推广,成效显著;地税网上服
务达到国际先进水平;社会保障信息系统基本建立,有力支撑了社会保障制度改革,其中,医保信息系统已接入所有的社保所、覆盖了近600万参保人员;城市应急指挥信息系统在抗击SARS、禽流感中发挥了重要作用。电子政务专网集约化建设初见成效,初步建成了以市区两级网络平台为核心,覆盖全市城乡,连接市、区(县)、街道(乡镇