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预算编制内部控制制度
总则
第一条:为有效发挥预算的规范和监督职能,保障和促进学校教育教学的发展,根据《中华人民共和国预算法》和财政部门的总体要求,结合我校实际情况,制定本制度。
第二条:预算编制原则
1、预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”原则。预算编制既要考虑学校事业发展和建设的需要,又要考虑到学校财力可能,不搞赤字预算。
2、预算编制必须坚持“收支两条线”原则。收入预算要坚持积极稳妥原则,既要考虑经费来源渠道的增加和收入的增长,又要考虑实现收入增长的可能性。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、节能降耗等原则,在确保人员教育教正常运行的前提下,合理安排校园建设、发展支出。
3、预算编制要坚持“归口管理”原则。学校按部门分项目统筹经费分配与管理,最后由财会室汇总各部门项目费用,编制本年度经费预算,经专题会议研究,经过职工大会批准后申报执行。
第四条:预算包括收入预算和支出预算。
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第五条:严格执行不相容职务相分离原则。预算编制与预算审批职务;预算审批与预算执行职务;预算执行与预算考核职务分离。
分工与授权
第六条:预算编制管理组织机构
组织机构为非常设机构由总务室牵头发起,成员由校长、财务人员、相关业务人员及教师代表构成。预算业务管理工作机构设在财会室,工作人员除财会人员外,政府采购、资产管理、基建管理、人事管理等部门的工作人员也应当参与其中。
第七条:预算编制组织机构分工
领导小组组负责学校预算编制的原则、方法、规范及编制工作;总务室要发挥好预算编报工作的牵头组织作用,确保按时规范完成预算编报工作;领导小组成员负责学校预算的编制、修订工作。财会室负责预算的审核、汇总、修正工作及决算的编制与申报工作。
实施与执行
第八条:预算编制范围
1、预算收入范围。学校开展教学及其它活动依法取得各项收入,必须全部纳入学校预算。包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入和其他收入。
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2、预算支出范围。学校开展教学以及其它活动发生的各项费用,分基本支出和项目支出列入支出预算。包括财政补助支出支出人、自筹基建支出、单位往来等。
3、预算支出中属于政府采购项目的须明晰列示。
第九条、预算的编制和审批程序
1、每年12月份根据上级下达的工作任务、发展目标、学校财力以及本年度的预算执行情况提出预算编制方法,着手编制下一年度预算。
2、各分校根据本分校的具体任务和本年度财务收支的实际情况,申报预算数额。
3、学校召开专题会议研究预算建议草案,并公开公示,征求意见建议。
4、公示后预算草案经过校长签字后向教职工会议通报,会议通过后向上申报。
5、在“二上二下”期间接受上级指导和群众意见。
第十条、预算的执行、调整
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1、预算的执行。预算执