文档介绍：相关城镇统筹发展背景下普法建设研究
——以重庆直辖市为例
唐静
摘要：大家在研讨或践行城镇统筹时候，往往把绝大多数注意力集中于和经济、社会发展本身亲密相关一系列硬性指标上，这种相对功利化发展策略往往会让我们忽略发展过程中软环境建设，其中，统筹城镇普法建设无疑是软环境建设最为关键内容之一，它既是城镇统筹发展关键内容，也是为发展保驾护航刚性规制，还是社会文明时期公序良法内在要求，由此，我们应该而且必需在城镇统筹发展中把统筹城镇普法建设作为一个关键内容加以实施。
关键词：普法城镇统筹建设
统筹城镇普法建设肯定性思索
重庆作为中国城镇统筹试验地，怎样在统筹城镇经济发展同时，加强软环境建设，尤其是统筹作为第一软环境法制环境建设显得尤为关键。无疑，统筹城镇普法建设正是“平安重庆”建设关键内容，而“平安重庆”打造将为发展重庆软环境奠定坚实基础，借助于良好软环境建设，必将为重庆形成西部生产要素聚集洼地及人力资源聚集高地做出基础性贡献，所以，统筹重庆城镇普法建设就是在优化重庆软环境，而优化软环境就是在提升生产力水平。尤其是目前地域之间竞争日趋猛烈，全球宏观经济形势不明朗，社会维稳任务日渐加重形势下，怎样进行普法建设，打造
“平安重庆”以主动培育、建设、发展软环境，显现出价值理性和工具理性双重理性。具体，我们又能够从以下多个方面来思索重庆统筹城镇普法建设必需性。
（一）、是统筹城镇经济、社会协调可连续发展内在要求
从工具理性角度讲,“大城市带大农村”是重庆城镇统筹发展基础特色，也即是说重庆发展必需以城镇统筹共进为前提，而不单是城市本生城市化水平提升，它必需同时担负发展农村经济、提升农民生活水平、使城市文明结果为大家所共享，所以，在这么一个大背景下，普法建设必需作为重庆城镇统筹一个内在要求出现。
因为重庆城镇统筹试验担负着改革和发展重担，正如之前深圳、浦东一样，是国家发展战略布署，而这种战略实现，肯定含有改革先导性。其间，社会、经济多种要素组合交织，体制调适、社会结构重组、利益分配整合必将相互交织，由此带来非稳定性原因随之增加，对经济、社会系统本身自我调控能力要求随之增加，而普法建设正是维系改革、发展期间经济社会系统稳定一个最为关键规制性内容。
这种规制从两方面同时展现：一是中国特色社会主义市场经济建设方面；一是中国特色社会主义发展方面。
从第首先讲，市场经济作为一个权利经济,是受市场主体——企业和消费者本生利益、和区域或局部利益驱动，而各利益相关者为维护其本身利益,保障自己追逐本身利益正当权利,就需要了解法律
,应使用方法律;而市场经济契约性也需使用方法律手段要求交易基础条件,以确保契约顺利推行,并经过对契约行为本身规制以实现维护市场秩序目标。同时，法律及法律调整机制中立性,有利于市场经济条件下竞争规则公平、公开和公正维系,还有利于保持竞争行为正当性; 并最终实现市场经济在资源配置过程中优化效用。经过统筹城镇普法建设，能够从法治层面上，对缩小在经济建设领域当中城镇二元分化现象起到硬性规制调控作用，具体表现为城镇二元主体在发展进程中对法律规范下各自权益含有充足认识，并经过法律手段加以维系；同时，还能够经过统筹城镇普法建设，从法治层面对社会首次分配及再次分配适度宏观调控，及公共资源合理配置以最终实现城镇统筹、并进目标。
从第二方面讲，中国特色社会主义建设，是一个先富和后富，并最终实现共同富裕这么一个过程，不过因为很多原因，中国城镇二元分治想象严重，城镇贫富差距越来越大，据教授分析，，这不单和社会主义关注人类终级命运公平内涵价值取向相背离。而且，从社会化契约角度讲，政府作为公权力代表，也必需对城镇二元分治现象进行法律层面社会化规制，以表现法律善意，并从统筹城镇间公平角度建立社会公平机制，并从规则角度给予固化。反之，假如法律违反其善意这一宗旨，则有可能误导新平衡机制。由此，经过法律社会化契约表示，以实现对城镇间利益及发展机遇有效平衡，也即是要从更为广泛整体层面关注社会不一样群体间利益交割。“社会化契约关注是利益相关者之间整体利益。整体利益和中国计划经济时代强调集体利益不一样，集体利益是以牺牲个人利益为代价，整体利益是利益相关者个体利益融合，代表着大多数个体利益。
”[1]也唯有这种将包容了个体合理权利社会公共利益作为出发点城镇统筹发展才是中国特色社会主义建设，发展才含有可连续和协调姓。
（二）、是城镇统筹发展关键内容
从价值理性角度讲，经济建设只是城镇统筹发展一个方面内容，不过城镇统筹应该包含精神文明、社会文明。统筹城镇普法建设理所当然是精神文明和社会文明关键内容，具体又能够从以下多个方面进行分析。