文档介绍：引 言
中国城市计划经过了相当长历史阶段发展，已经形成了相对稳定城市计划体系，其组成要素包含城市计划法规、计划编制和计划行政管理三部分，这三者之间相互联络，相互依存。现行计划体系是在计划经济基础上形成，进入二十一世纪，中国政治、经济、土地使用体制等，和城市计划体系休戚相关原因发生了重大改变。经济体制从计划经济转变为社会主义市场经济；经济增加方法从粗放型转向以提升效益为中心集约型增加方法；土地使用制度由无偿使用变为有偿使用。面对这种转变，城市计划体系也要进行对应改革，其内容包含城市计划体系各个组成部分，并要建立起一套和政治体制改革、经济体制改革相协调，促进市场经济条件下城市发展建设高效城市计划体系。对改革内容、方法在计划学领域引发了广泛争论，笔者结合多年工作经验，利用所学管理学、经济学知识，期望能为城市计划体系完善提供部分思绪和对策。
第一章 简述近代城市计划发展
研究城市计划理论发展历史，对现今城市计划发展有深刻、长远影响。对西方近代城市计划理论和中国近代城市计划形成和发展历史过程和历史特点，做探索性比较，可将中国城市计划置于愈加宽广空间，对现今城市计划及开发建设无疑含有很大现实意义。城市计划理念伴伴随不一样社会和政治背景几经演变，充足表现了人类城市计划思想精华。
第一节 近代城市计划思想发展
从一百年多年城市计划发展实践看，近代城市所发生住房问题、交通问题、环境污染问题，是城市面临共同性问题。但在不一样发展水平国家里，这些问题表现形式、严重程度、处理路径等有很大差异。城市计划在西方已经有百年发展历史，出现了一系列计划思想和理论，其中有很多理论对中国城市计划发展含有指导作用。
一、城市计划理论起源
大多数研究城市计划理论学者认为，城市计划理论起源是多元和复杂。
著名城市计划理论家坎贝儿（Campbell）认为，城市计划理论起源和历史上多个著名城市计划运动有着十分亲密关系：
19世纪初，霍华德“田园城市” （ Garden City, E Howard ） 。
19世纪中叶，城市美化运动（City Beautiful , Burnham）。
19世纪中叶，英国公共卫生改革（Public Health Reform）
不过，也有学者认为，霍华德“田园城市”理论，柯布西埃“现代城市”理论，赖特“广亩城市”理论才是现代城市计划理论起源。
假如从更广范围考虑，现代城市计划理论根源，应追溯到更早时期，欧文、圣西门、傅立叶等乌托邦、空想社会主义和社会平等思潮全部对城市计划理论有着关键影响。
二、城市计划产生历史背景
从19世纪开始，现代城市计划理论逐步形成自己理论体系。即使在世界各古代文明中，如：古代中国、古埃及、古印度和古希腊，全部有城市计划，将人类活动融入对自然环境改造，并为社会和政治统治秩序服务。城市计划作为一门独立学科，逐步建立起自己理论体系,还是开始于
19世纪。
城市计划理论产生基础动力是为处理资本主义工业快速发展而产生城市问题。18世纪，英国工业革命极大地改变了人类居住点模式，城市化进程快速推进。因为工业生产方法改变和交通工具发展，使得城市人口快速扩张，农业生产劳动率提升和资本主义制度建立，促进了城市人口膨胀，各类城市全部面临着人口爆炸性增加问题。人口增加使得原有城市中居住、交通等生活设施严重不足，居住区内人口密度大，住房缺乏，排水系统等市政设施落后，卫生情况极差，造成传染性疾病流行。尤其是19世纪三、四十年代蔓延于英国和欧洲大陆霍乱被确定是因为这些贫民区和工人住宅区所引发，使社会和相关当局惊恐不安，同时，也引发社会各阶层人士关注。
城市计划理论是大家从社会学、经济学和生态学等各个角度出发，探讨处理城市发展问题路径。在19世纪中叶，开始出现了一系列相关城市未来发展方向讨论。这些讨论在很多方面是对过去城市发展讨论延续，同时又开拓了新领域和方向，为现代城市形成和发展在理论、思想上和制度上全部进行了充足准备。这些讨论中1845年恩格斯名著《英国工人阶级生活情况》（The Condition Of Working Class In England），在今天城市社会学中仍被视为开创性经典文件。恩格斯对当初曼彻斯特工人生活情况触目惊心描述和深刻分析，造成当初社会主义社会思潮迅猛发展，这些思潮以后成为“田园城市”等一系列城市社会改革方案背景。对于城市计划来说，这部文件直接造成了计划应该去做什么基础关键理论。
从现代城市计划历史回溯看，城市计划作为一门应用科学，是为处理社会发展过程中城市建设问题而产生，并以此为目标。对城市发展影响较大思想有：空想社会主义、英国相关城市卫生和工人住房法规、巴黎改建、城市美化、企业城等，这些思想宣传者，全部是针对当初出现重大社会问题，期望经过城市计划手段处