文档介绍：水电水利工程施工监理规范（DL/T 5111—2000）条文说明
1 范围
水电水利工程建设监理包括项目前期咨询、设计阶段监理和施工阶段监理。施工阶段是工程建设项目实施中的一个重要阶段。施工监理包括项目施工招标至工程施工全过程。
本规范未包括项目前期咨询、设计阶段监理，也未包括设备制造监理、水库淹没及移民工程监理、环境保护工程监理。
3 总则
鉴于我国现阶段的实际条件，工程施工过程中的安全生产、工程质量、施工进度、工程支付等合同目标控制仍是工程监理的重要工作。促进合同目标的更优实现，是工程监理的工作目标。
监理单位应确立为业主服务、向业主负责的观念，通过为业主服务、向业主负责，实现向国家负责的目的。
～鉴于监理单位及监理工程师在工程承建合同管理和工程实施控制中的重要地位与作用，监理单位履行其合同义务的能力与监理工程师的执业水平，均可能为业主招致额外的责任与风险。因此，本章对监理单位资质、监理工程师资格与职业准则，以及监理单位应遵守的规定等都提出了明确的要求。
4 一般规定
监理单位的选择和监理依据
根据《中华人民共和国招标投标法》规定，项目法人通过招标择优选择工程监理单位。工程监理是一种技术密集型服务，监理单位的选择应着重在对监理单位的业绩、履行职责的能力和业务水平的考察与评价。
鉴于设计图纸是合同文件的组成部分，工程承建合同文件明确规定，工程承建单位应按经监理单位审查签发的设计图纸实施，故未特别将其列为监理的依据。
监理机构与人员
监理机构由监理单位依据监理合同文件规定派出。监理机构代表监理单位履行现场监理合同义务，虽然监理机构必须承担部分直接责任，但最终的监理合同责任仍应由监理单位承担。
监理机构的质量检测方法、手段及其提供，由业主与监理单位通过监理合同约定。
监理机构的职责与权限
监理单位对监理工程项目应承担的义务、责任与权利，由业主与监理单位签订的建设监理合同确定。为有利于监理合同义务的履行和监理项目的顺利进展，监理单位应将现场管理的主要职责与监理权限授予监理机构。督促监理机构切实履行其职责，公正行使其权限，确保监理工作有序进行，是监理单位的义务。
监理机构或其总监理工程师应将合同管理和现场施工过程中一些必须的权限具体、明确地授予其下级监理机构和监理工程师，并将这种授权及时通报业主、设计和工程承建方。但是，监理单位或作为监理机构的全面负责人的总监理工程师在授予下级监理机构和监理工程师必须的监理权限的同时，仍应保留一些重要的监理权限。这些权限包括：合同工程项目开工令的发布权，工程质量的确认与否决权，工程变更指令权，合同索赔与合同支付签证权，合同争端调解权，合同文件解释权，合同项目移交与合同项目完工签证权，以及承建单位项目或部门机构责任人换撤的建议权等。
业主通常在监理合同和工程承建合同专用条款中对监理权限作出限制，这类权限限制主要包括：重要工程项目的指令停工、对分包项目或分包商的批准、较大的工程变更，以及其他可能对工程施工质量、合同工期、工程费用或对业主支付能力发生重要影响的情况。监理单位行使此类权限时，均必须事先得到业主的批准。
如果监理机构超越其被业主授予的监理权限向工程承建单位作出指示，并为此导致承建单位
发生了额外的施工费用，业主仍应承担对承建单位的合同支付责任。但是，业主可依据监理合同规定，追究监理单位的合同责任。
监理单位与业主、承建单位、设计单位的关系
我国大、中型水电水利工程的施工承包制，实际上是承建单位对工程承建合同责任的承包。在工程监理过程中，工程监理的服务，主要是强调为业主服务和为工程建设服务。为避免合同责任和风险的不当转移，监理工程师在施工过程中对工程承建单位的帮助，应着重于对承建单位合同目标管理体系，特别是质量保证体系的建立和完善的帮助，督促承建单位按合同规定做好施工资源投入，做好施工措施计划编制，以及在施工过程中及时发现问题、及时解决问题，促使施工合同目标得到有效的控制。
监理单位应确立为业主服务、向业主负责的观念，通过为业主服务、向业主负责，实现向国家负责的目的。
一般情况下，监理机构是该监理项目的惟一现场施工管理者，业主的决策和意见应通过监理
机构贯彻执行，但涉及到工程工期，质量和工程费用等重大变更时，应及时报告业主并得到业主的批准。
工程承建合同条款规定，对涉及工程施工的任何事项，承建单位应严格遵守与执行监理单位的指示，并且应当只从