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邮政行政处罚程序规定讲解.doc

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邮政行政处罚程序规定讲解.doc

上传人:读书百遍 2021/12/3 文件大小:55 KB

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邮政行政处罚程序规定讲解.doc

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文档介绍

文档介绍:相关基础情况,第一部分,行政处罚性质、作用、遵照标准。我们知道,行政执法程序是行政机关正当公正高效行使职权关键确保,是保障公民法人和其它组织正当权益关键方法。伴随民主法制建设不停进步,人民群众对于依法行政这种要求越来越高,加强行政法建设、规范行政权运行显得越来越关键,意义应该说是很大。行政处罚程序是行政执法程序关键组成部分,它关键是指行政执法机关对当事人行政违法行为实施行政处罚所应该遵照步骤、方法和期限。
行政处罚含有两个突出特点,一个是行政处罚程序含有法定性,它通常工作步骤和工作安排是不一样,有部分工作安排、工作步骤依据情况能够调整,能够随意变动,不过行政机关这种执法程序要求随意改变话,那你是要负担对应法律责任。
第二个,要严格遵守行政处罚三个基础要素,也就是步骤、方法和期限。我们知道,没有程序公正就极难确保结果和实体公正。行政处罚程序作用关键是表现为三个方面,一个是规范和控制行政处罚实施,经过将行政处罚每一个步骤、实施步骤程序化,使得行政执法人员能够有所遵照,避免行政处罚随意性。第二个,是保护当事人正当权益。经过给予当事人知情权和申辩权等程序性权利,加强当事人参与程度,将行政处罚置于民主监督之下,愈加好地保护当事人正当权益。三是提升行政效能,从表面上看,你走这个程序似乎慢了部分,不过实际上按程序走,就会降低事后纠纷,从而在整体上提升行政效率。
行政处罚程序应该遵照什么样标准呢?我们认为应该表现效率、民主和公正三个基础标准。从效率标准而言,效率是行政管理,包含行政执法基础要求,有人认为行政处罚程序会束缚行政执法机关手脚,影响行政处罚效率,实际上这是一个误解。行政处罚程序对你随意执法确确实实对这种随意性是一个限制和束缚,不过这种限制和束缚是必需,只有这么,才能够降低抵触和摩擦,避免专断,促进行政处罚水平提升,确保行政处罚立即性,降低因行政处罚而产生行政纠纷。
民主标准,行政处罚程序怎么表现呢?应该说是行政民主化基础要求,对于行政处罚来讲,民主标准具体表现为两块,公开和参与。应该说行政处罚公开是政务公开关键组成部分,行政处罚应该满足当事人知情权,它过程应该对当事人公开。行政执法机关在作出影响公民法人和其它组织、权利义务行政处罚时候,必需许可公民参与并发表意见,许可当事人质证和辩解,必需时应该举行听证。
第三个标准是公正标准。我们知道,行政处罚作为一个特殊行政执法,含有制裁性,所以必需表现公正标准。也就是说具体行政处罚程序应该经过程序设计,均衡地安排这种行政处罚处罚权和维护当事人正当权益之间平衡性。也就是说对行政处罚权和当事人权利之间,要实现平衡设计,均衡安排。行政执法机关应该对当事人一视同仁,一体对待,不偏不倚,不得厚此薄彼,要排除对行政处罚干预和干扰,维护行政处罚公正性。
所以,我们说这三个标准全部是很关键,效率标正确保了你实施力,民主标正确保了听取当事人意见、维护权益目标,公正标准实现了维护行政机关权威性。

我们知道,立即对违反行政管理秩序行为实施行政处罚,是行政机关关键行政活动,和公民、法人和其它组织权益亲密相关,所以,行政处罚应该将保护当事人正当权益作为根本出发点,我们在设计邮政行政处罚程序时,关键从以下几方面进行规范。
一个,是要求邮政管理部门对公民、法人或其它组织实施行政处罚,必需查清事实,这么要求有利于维护行政处罚严厉性,预防行政处罚随意侵犯当事人正当权益。
第二个方面,就是要求邮政管理部门在作出行政处罚决定之前,要通知当事人处罚事实、理由、依据,和当事人享受哪些权利,这么要求既能够让当事人意识到自己行为违法和社会危害,起到教育、预防违法目标,又能够充足保护当事人知情权。
第三个方面,是当事人有权进行陈说申辩,要求邮政管理部门充足听取当事人意见,这么要求既明确给予了当事人陈说和申辩权利,又对应依法给邮政管理部门施加了充足听取意见义务。这是从行政处罚过程中为当事人提供一个保障,表现了当事人参与行政处罚民主标准。我们知道,兼听则明,当事人陈说和申辩不仅有利于维护本身权益,对于邮政管理部门查明事实,正确适使用方法律也含相关键意义。
我们坚持第三点做法,就是把规范行政处罚程序作为立法关键。刚才我说了,立法质量重在抓关键矛盾,处理关键问题,就像有位领导同志讲过,一部法律关键问题、关键矛盾、关键条款可能就多个,抓住关键矛盾就能够提要挈领,问题也就处理得差不多了。所以,我们把规范行政处罚程序作为立法关键。英国有一位***官有一句名言,正义不仅要实现,而且要以看得见方法实现,实际上就是强调程序意义。我们中国人确确实实程序意识,因为千年文化传统影响对这块是不重视,昨天对这个问题,相关老师也进行了深入剖析。我

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