1 / 11
文档名称:

日本财政的发展与改革.docx

格式:docx   大小:7,545KB   页数:11页
下载后只包含 1 个 DOCX 格式的文档,没有任何的图纸或源代码,查看文件列表

如果您已付费下载过本站文档,您可以点这里二次下载

文档介绍:Ting Bao was revised on January 6, 20021




日本财政的发展与改革


日本财政的发展与改革
战前、战时的财政
明治维新以后,日本政府实行地租改革(1873—1881年),增加了政府的收入,但是,由于大力推行殖产兴业政策,导致财政支出急速增加,使整个财政陷于支出大于收入的状态。明治10年(1877年)爆发了西南战争,政府为筹措军费而大量发行不兑现纸币,导致了严重的通货膨胀。通货膨胀又造成对外贸易入超和金银外流,使近代日本经济首次面临危机。明治 14 年(1881年)明治政府采取了“超紧缩、超均衡”的财政政策,取消不兑现纸币,发行兑换券,增加对烟酒等商品的征税,停止由国家经营工厂和矿山,大幅度削减财政支出。这是日本财政史上第一次出现的正式的财政政策。其时任大藏大臣的是松方正义,因此,后人称该政策为“松方财政”。松方财政(1881—1885年)制止了通货膨胀,带来了通货的稳定,使对外收支变为顺差,并导致建立了近代的财政、金融体系(在1882年设立了日本银行),另一方面也造成了负面的影响,引起了深刻的通货紧缩,特别是农产品价格下跌,使卷入商品经济的小农遭到沉重的打击。
其后,政府又转向积极财政。经过中日甲午战争(1894年)和日俄战争(1904年),日本日益走上扩充军备的道路,岁出规模不断扩大,1897年中央政府的一般会计岁出超过2 亿日元,相当于1894、1895年的7000—8000万日元的约3 倍。因此,尽管有中日甲午战争后获得高达2亿3150两白银的战争赔款(约3 亿6400万日元,相当于1895年一般会计岁出额的4 倍多)支撑一时,终于不得不依靠发行大量国债和向外国借款来获取财源。而在扩充军备的同时,政府又大力充实产业设施,如建设钢铁厂、改建铁路、扩充电信电话设施、奖励海运造船、设立特殊银行、修建治水工程、普及教育等等,在此过程中,日本政府的作用不断扩大,加快了走向“大政府”的步伐。由于近代化落后,商品竞争力弱,20世纪初的日本经常受到外汇不足的困扰。然而,以第一次世界大战为契机,日本逐步扩大了出口市场,国际收支转为顺差,外汇储备有所增加。一战结束以后,日本复又陷入财源困难的境地。加之1923

年发生了东京大地震,地震后的复兴需要导致财政支出进一步膨胀,结果,出现了大幅度的财政赤字。为了克服赤字,重建财政,政府采取了彻底的紧缩财政政策。但是,在世界经济大危机的背景下,1930年前后的日本经济日趋萧条,物价跌落,中小企业大量倒闭。1931年就任大藏大臣的高桥是清又转向积极财政,力图通过扩大财政支出来摆脱萧条,恢复经济景气。虽然高桥的积极财政政策促进了景气的恢复,但是国债余额急速膨胀,至1935年达到98亿日元,进入了所谓“国债百亿日元”时代。与此同时,军部为了扩充军备的需要,不断施加压力要求扩大财政支出,致使中央、地方合计的财政支出在 1936 —1941年度增至 倍,在1941—1945年度又增至3 倍,其中军费支出占财政支出的比重从1938年度的约30%增至1942年度的约40%,又增至1944年度的约50%。总之,战时日本财政是在中央集权政府的强有力的控制下,以满足对外侵略的军事需要为最高目标的财政。
战后复兴期的财政
战后日本在战争废墟上重建日本经济的过程中,财政起到了重要的作用。1947年春政府开始实施“倾斜生产方式”,压低煤炭、钢铁等重要物资的价格,以促进生产的恢复。政府压低重要物资价格的办法就是规定“官定价”,这是被故意压低了的价格,甚至低于实际生产费,两者的差额则由政府以“价格调整费”的形式给予补助。鉴于煤炭、钢铁等的实际生产费比官定价要高出三四成,为此,“价格调整费”的数额十分庞大,在1947年度占年度预算的比例高达四分之一。与此同时,政府还要给复兴金融公库出资,使其承担向重要产业融资的任务。这种依靠财政手段来支持生产恢复的作法,导致了财政支出与赤字的迅速扩大,同时,财政支出扩大加上物资不足,又致使通货膨胀日益加剧。1947年度的《经济白皮书》的副标题——“财政、企业、家庭经济都是赤字”,正是当时情景的真实写照。1949年的消费物价比上年上涨80%。 1949 年2 月,约瑟夫。道奇来日,对财政制度进行大刀阔斧的改革,要求实施所谓“超均衡财政”,严格削减价格差补助金及其他补助金,停止复兴金融金库的新贷款,制定1 美元等于360 日元的单一固定汇率,通过对1949年度预算进行修订,使其总计达到平衡即实现

“综合预算平衡”。此外,对政府行政机构实施改革,将各省(相当于中国所说的“部”)的部、局的数目削减30%,大幅度减少公务员人数(在第一次行政整理中裁减23万人)。这样,占领军以其强大的权利为后盾,实施了空前的财政改革。通过实施

分享好友

预览全文

日本财政的发展与改革.docx

上传人:LCY_01 2021/12/4 文件大小:7.37 MB

下载得到文件列表

日本财政的发展与改革.docx

相关文档