文档介绍：宁德市XX区XX乡镇机构“三定”方案
一、改革指引思想和基本原则
　　（一）指引思想
　　高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引,进一步贯彻贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众主线利益作为改革出发点和落脚点，着力解决人民群众最关怀、最直接、最现实利益问题，建设人民满意政府。坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺关系，强化责任，优化构造，完善体制机制，推动依法行政，提高行政效能，为打造临海新兴产业城,构建环三发展先行区提供体制机制保障。
　　（二）基本原则
　　 1、因地制宜、开拓创新原则。按照社会主义新农村建设规定，进一步创新乡镇党委、政府全面履行职能有效途径和方式，构建与本地区域特点和经济社会发展相适应、与农村改革发展规定相适应、与乡镇财力相适应行政管理和公共服务体系。
　　 2、权责一致、理顺关系原则。明晰区乡镇责权，按照乡镇功能定位，依法科学配备乡镇政府职责，理顺区乡镇职责关系，赋予乡镇履行职能必要事权和财权，增进农村社会管理和公共服务重心下移。
3、精简、统一、效能原则。按照职能转变规定，综合设立乡镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设立岗位，减少行政成本，提高行政效能。
4、依法行政原则。按照建设法治型政府规定，依法规范乡镇政府行为，加强制度化、规范化和法制化建设，自觉接受群众监督，实现依法管理。
　　二、职能配备与机构设立
　　（一）重要职责
1、乡镇党委和政府重要职责
（1）坚持科学发展，贯彻惠农政策。进一步贯彻贯彻科学发展观，宣传和贯彻执行党和国家对“三农”工作各项方针、政策和法律法规，组织协调本行政区域经济、政治、文化、社会和党建设及各项改革，建设具备区域特色富裕、民主、文明、和谐海峡西岸社会主义新农村。
（2）增进经济发展，增长农民收入。编制和执行经济发展规划，因地制宜发展区域特色经济，指引农村经济构造调节和推动经济增长方式转变，营造发展环境，组织农村基本设施建设，贯彻强农惠农办法，为经济主体提供示范引导和政策服务，引导和增进新型农村专业合伙经济组织发展，提高经济发展质量和水平，努力增长农民收入。
（3）强化公共服务，着力改进民生。建立和完善乡镇“三农”服务体系，依法做好民政、财政、教诲、卫生、科技、文化、体育、就业、社会保障、市场信息、土地流转、村财代理、记录等工作，加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，引导农村富余劳动力有序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中突出问题。
（4）加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和筹划生育、安全生产、防汛、防火、防疫、食品药物安全、环保、民族与宗教和各类突发事件应急解决等本行政区域社会管理工作
，依法保护各类经济组织和公民合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解作用，及时化解农村社会矛盾，保证乡村社会稳定。
（5）推动基层民主，增进农村和谐。指引村民自治，推动农村社区建设，建立健全党组织领导下村民自治机制；推动村务、财务公开，保障农民群众民主权利，增进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。
2、乡镇人民代表大会重要职责
（1）选举本乡镇人民代表大会主席团主席，选举乡镇长、副乡镇长、罢免不称职乡镇长、副乡镇长，撤除乡镇人民政府不