文档介绍：第四节 行政合同
一、行政合同的概念
二、行政合同的履行
三、我国的行政合同制度
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一、行政合同的概念
行政合同是指行政主体为了实现特定的行政管理目标、履行行政职能，而与公民、法人或其他组织经过协商，双方意思表示一致所达成的协议。
行政合同的特征
行政合同的主要形式
行政合同的缔结方式
行政合同与民事合同的区别
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【案例1】
1999年9月10日，滴道河乡政府与曲某签订的荒山承包协议，双方在合同中约定：（1）曲某承包位于某地的荒山一座，承包期为20年，曲某应在所承包的荒山上植树造林，也可以种植有经济价值的果树；（2）曲某应保持荒山的生态环境不被破坏，荒山的林木面积应逐年增长，不能减少；（3）如曲某违反合同的约定，乡政府有权收回荒山并对曲某进行经济处罚。2003年，乡政府对曲某承包的荒山进行检查时，乡政府发现曲某所承包的荒山林木面积有所减少，曲某将荒山土的部分土地改为耕地，种植了其它农作物。乡政府认为曲某已违反荒山承包协议约定的条款，对曲某所承包的荒山应依法收回，于是乡政府在2003年8月作出收回曲某承包荒山的决定，荒山种植的农作物归曲某所有，并对曲某处以罚款3000元。曲某对乡政府作出的决定不服，双方就此产生纠纷。曲某向法院提起民事诉讼。
问题：法院该怎样处理？
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【行政合同的特征】
1、行政合同的一方当事人必须是行政主体；
2、行政合同的目的是为了特定的行政管理目标，履行行政职能；
3、行政合同以双方意思表示一致为前提；
4、在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优越权。
5、行政合同是可以通过行政复议、行政诉讼进行救济。
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【案例2】
甘某是仙林街道幸福村的村民，全家4口人，原有住房3间。因高速公路要通过甘某的房址，仙林街道办与甘某1993年7月8日签订了拆迁协议。拆迁协议规定：甘某应于1993年8月15日前将原房拆除，由街道办补偿甘某3万元，并指定A地块给甘某建房。但根据新规划A地块将用于建新街道办事处。1993年7月底，甘某提交建房申请，街道办给甘某指定宅基地B建房，甘某不满意，认为街道办应追加补偿2万元，于是未在8月15日前拆除原房。
涉及的问题：仙林街道办该怎么办？甘某可通过什么途径来伸张自己的权利？
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民事合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
1、是两个或者两个以上当事人的民事法律行为；以设立、变更、终止民事权利义务关系为基本内容或者目的协议。
2、合同是意思表示一致的民事行为。合同是当事人协商一致的产物。真实的意思产生于当事人的自由和自愿。因欺诈、协迫、乘人之危、重大误解、显失公平等意思表示不真实而成立的合同，在法律上都属于无效或可撤销的合同。
3、必须具有确定性和可履行性。因此，凡是在民事主体之间就财产利益或者某些身份利益所自愿达成的协议，均属民事合同。
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【行政合同与民事合同的区别】
1、主体不同
2、目的不同
3、主体的地位不同
4、救济方式不同
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【行政合同的主要形式 】
1、科研合同
2、国家订购合同
3、国有资源的使用和开发利用合同
4、公益事业建设投资合同
5、企业承包管理合同
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【缔结合同的方式】
（1）招标 ；
（2）拍卖 ；
（3）邀请发价；
（4）协议（直接磋商） 。
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二、行政合同的履行
【行政主体的权利】
（1）要求对方当事人本人履行义务的权利；
（2）监督和指挥合同履行的权利；
（3）单方面变更、解除合同的权利；
（4）制裁权；
（5）强制执行的权利。
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