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时间：2021年X月X日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：
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农村残损人民币兑换问题及建议
一、基本情况及做法
自2004年2月1日新修订的《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》 正式实施以来，我支行按照银川中支统一安排，督促银行业机构在各个网点张贴 《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》，并设置兑换专柜，及时给予需要兑 换的客户认真兑换残缺污损人民币，加之人民银行不定期对各机构一线临柜人员 进行相关业务技能的指导、培训和检查，使这项制度基本能够得到落实。但是在 实际工作中，也发生了几起柜面推诿兑换火烧、鼠咬、洗残、霉烂的纸币情况, 造成一定的社会影响，且出现明显的城乡差别，表现为城市机构多、服务态度好， 相对人民币流通整洁度就好，兑换工作服务好;反之农村机构单一，服务态度差， 残币兑换意识差，人民币流通整洁度就差，针对这一情况我们开展了调查，就存 在的问题和建议予以指出，以供商榷。
二、存在的主要问题
（一）爱护人民币意识较差。农村地区，普遍存在把人民币窝成团，还有 乱涂乱画的，在一些集贸市场已经残损到一定程度了，还在继续使用。有的认为 〃破钱〃一样是钱，一样可以流通，心里有〃是钱就能花〃的观念，不是十分残缺的 基本不去兑换，绝大部分都是到手后再次流入市场，而且在市场里这种“破钱〃 并不影响其收益和收入。同时，商贩为了日常找零的便利，手头存有大量小额货 币，这种小额货币大部分已经破烂不堪，很少去兑换，这使得市场中有大量的残 损小面额货币，还有的用小面额人民币作一些装饰材料，损害人民币形象。（二） 没能养成良好的储蓄****惯，人民币保存方式落后。在农村地区，一些老年人，都 有“钱在身边放心，攒钱就能养老〃的****惯，把平时积攒的钱始终放在身边，总认 为这样才是自己的钱，缺乏存银行的意识。从兑换的特殊残损人民币的人群来看, 大部分是来自农村的老年人，而且损坏的原因也极为相似，例如因霉变、鼠咬、 火烧的特殊残缺污损人民币，给鉴定工作带来了一定的难度。（三）残损币兑换宣 传不到位。据调查，目前在农村区域普遍存在残损币兑换办法宣传不到位，人民 币知识未能得到有效普及，大部分村民不知道残缺污损人民币的兑换标准及相关 要求，无法享受他们应有的权利。如客户不知道什么情况下残损币可以兑换?什 么情况下不能兑换?能兑换的全额和半额的标准是什么?或者到哪里兑换?加之现 在市场流通中的残缺污损人民币日趋增多，残损币兑换给银行柜面工作带来很大 的压力。（四）商业银行没有充分履行兑换义务。残缺污损人民币兑换工作作为商 业银行无偿提供的服务，不仅要占用大量的时间和银行一定的资金，而且还要临 柜人员判断其真假，并根据其残损程度确定应兑换的额度标准。如果出现差错造 成损失，通常情况下由柜面人员自己赔偿。介于临柜人员在付出劳动的同时还要 承担较大的风险，一定程度上无法调动临柜人员对该项工作的积极性;加上残损 币占用商业银行库存，也不能生息，在支行层面也存在不愿管、不愿强调的情况。
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