文档介绍：关于控制基建支出风险提高投资效益的探讨
马学秀
随着高等教育事业的超常规、迅猛发展,各高校都在纷纷建新校区,基本建设规模迅速扩大。我校近几年基本建设支出在学校年度总支出中的比重也有较大幅度提高。同时,高校基本建设面临着日益复杂、竞争激烈的建筑市场环境,每笔基建开支的额度大、环节多、情况复杂,因此,基建支出面临着诸多的风险、高风险区。如何从学校内部控制、从基建财务内部控制做起,防范风险,提高投资效益,是值得我们认真探讨的问题。
一、从学校层面探讨控制基建 支出风险提高投资效益:
1、从学校基本建设财务概况看控制风险的重要性:
山东大学2001-2005年基本建设总投资134681万元,在总投资134681万元中,上级财政拨款6768万元,仅占5%;国债和211工程拨款4500万元,仅占3%;社会捐赠1998万元,%;学校、学院自筹基建19145万元,占14%;银行贷款74310万元,占55%,职工住房集资27960万元,占21%。在01年02年基建没有银行贷款,按结转自筹基建处理帐务的情况下,仅03、04、05年银行贷款就达到74310万元(表一);山东大学2006年6月底在建工程19个,建筑面积429491平米,总投资133116万元,05年前已累计拨款39008万元,已纳入06年预算36695万元,工程竣工还需资金57413万元,在建工程共需94108万元才能竣工(表二);
一、从学校层面探讨控制基建 支出风险提高投资效益:
2007年及以后年度拟建工程2个,建筑面积17289平米,总投资4343万元(表三);已竣工未交付资产还需资金5500万元(表五)。以上未交付资产、在建工程、拟建工程三项共需资金103951万元,根据学校财力,学校仍然主要依靠银行贷款完成基本建设任务,再加以前年度的未还的银行贷款74310万元,基本建设银行贷款到08年将达到178261万元,%计算,以后每年的贷款利息将达到10340万元。银行贷款的还本付息,无疑给学校带来了巨大的压力,如何控制基建支出风险,节约基建支出,提高投资效益是学校的当务之急。
表一: 2001-2005年基本建设投资明细表单位:万元
年度
上级财政拨款
教育部国债
211工程
社会捐赠
学校自筹
银行贷款
职工集资
合计
2001
3136
0
0
6576
1246
10958
2002
908
1378
100
10525
1598
14509
2003
908
1622
948
15779
2346
21603
2004
908
1300
900
32605
8750
44463
2005
908
200
50
2044
25926
14020
43148
合计
6768
3000
1500
1998
19145
74310
27960
134681
表二: 2006年6月底在建工程明细表
序
项目名称
建筑面积
概算
以前年度累计拨款
06年预算
以后年度资金需求
形象进度
1
科研综合楼A座
49979
16733
2178
5000
9555
在建
2
科研综合楼B座
53018
16250
1000
15250
在建
3
科研综合楼C座
18193
5018
1000
4018
在建
4
18#综合学生公寓
60027
15413
1000
8000
6413
在建
5
护理教学实验楼
7000
1800
1000
800
在建
6
博士生公寓
16000
3200
100
2000
1100
新建
7
南区电力实验楼
3360
1200
1100
100
竣工
8
西区药学实验楼
7639
2500
1400
1100
竣工
9
老校艺术教学楼
8240
2600
1900
700
竣工
10
法学院教学楼
10370
3100
2000
1100
新建
表二: 2006年6月底在建工程明细表
序
项目名称
建筑面积
概算
以前年度累计拨款
06年预算
以后年度资金需求
形象进度
11
生命学院实验楼
11865
3547
300
2000
1247
在建
12
新区学生公寓
95000
13000
8400
2600
2000
在建
13
院士楼
1800
550
400
120
30
竣工
14
诊所及社区服务中心
7000
1300
900
400
在建
15