文档介绍：1 甘州区**乡**村扶贫规划( 2012--2019 年) 编制单位: 编制时间:二〇一四年二月**乡人民政府**乡**村委会 2 甘州区**乡**村扶贫规划( 2014--2019 年) 开展“扶贫攻坚”行动,是省委适应全面建设小康社会新形势, 顺应广大人民群众新期待, 立足推动转型跨越新实践, 着眼密切党群干群关系新要求, 作出的一项全局性、战略性的重大决策。为积极响应中央和省、市、区委号召,按照** 乡发展规划目标和“扶贫开发”工作要求,现结合** 村实际,特制定本村扶贫开发规划。一、基本概况及致贫原因(一)基本概况**乡** 村位于甘州区城南 34 公里处,辖4 个社, 213 户, 810 人, 耕地面积 2785 亩。 2013 年全村农民人均纯收入达到 3385 元,低于甘州区平均水平。干旱缺水, 种植结构单一, 资源匮乏, 无集体经济来源。耕地少, 种植结构单一是制约全村发展的主要因素, 全村 213 户, 户均有劳动力 人,劳动力仅占总人口的 40% ,而外出务工的劳动力由于文化素质较低, 外出务工的收入也较低, 仅能维持自身的生活, 对家庭收入的增加没有多大的贡献。由于群众积累少, 底子薄, 很少有从事运输业、建筑业和加工业的经济能人。现有贫困户 29户, 100 人, 其中一社户、人, 二社户、人, 三社户、人, 四社户、人, 五社户、人。其中, 低保户户, 3 五保户户,扶贫户户,因病致贫户,因残致贫户,因学致贫户,因灾致贫户,缺土地户,缺技术户,缺劳力户, 缺资金户,自身发展动力不足户。截止 2014 年住房为危旧房的户,无卫生厕所的户,主要燃料为柴草的户。(二)存在的问题和制约发展的因素 1 .受区位劣势的影响,村社经济发展滞后** 村远离张掖市,接受经济辐射的机会小,虽然国家给予了特殊优惠政策和直接的财政转移支付, 但与全区相比, ** 村的发展速度仍显缓慢。再加上** 村自然条件较差, 干旱缺水的自然条件严重制约着全村经济社会的发展。 2. 人力资源质量不高,自我发展能力不强** 村贫困人口中, 文盲、半文盲占%, 小学文化程度占%, 初中文化程度占%, 高中文化程度占% ,中专及以上文化程度占% 。与全区相比,文盲、半文盲劳动力相对较多,高出全区近十个百分点。贫困户思想保守, 等靠要思想严重, 发展意识不强, 缺乏致富思路和致富技能,自我发展能力严重不足。 3. 基础设施建设薄弱,村社发展后劲不足目前**村 70 %的农田灌溉渠道陈旧破烂, 65 %的农田灌溉渠道为土渠, 40% 的通村主干道未硬化, 60% 村社道路为泥土或砂砾路面。尤其是贫困户的通路、通电话拥有率分别落后于非贫困农户 15—20 个百分点,基础设施依然薄弱,发展后劲严重不足。 4. 农业基础条件较差,产出效益普遍较低** 村耕地以半坡地为主,大多数耕地单位面积小,土层薄, 墒情差, 机械化程度低, 农业产出效益差。人均耕地有限, 而且水浇 4 地面积更是不足人均 亩,农业生产基础十分薄弱。 5. 三大产业结构单一,非农产业发展不足** 村从事第一产业的劳动力高达 % ,其中,有 % 从事种植业; 从事第二产的劳动力比重为 % ; 从事第三产的劳动力比重为 % 。贫困户从事一、二、三产业的比重分别为 % 、 1%、 % , 第一产业中的种植业以效益低下的小麦、大麦为主, 非农产出比重较低,经济发展实力较弱二、思路目标(一)规划指导思想以科学发展观为指导, 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神, 按照省委、省政府“正视现实、挖掘潜力、扬长避短、奋力追赶、转型跨越”的总要求,以 29 户贫困户为重点,大力发展特色优势产业, 着力加强贫困户所在社基础设施建设、生态环境建设和公共服务体系建设, 构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合的“三位一体”大扶贫格局, 坚持一手抓贫困户贫困村整体脱贫, 一手抓脱贫后的巩固提高,全面促进贫困乡村农业综合生产能力不断提高,农民生活水平不断改善,农村面貌发生较大变化。(二)规划原则坚持精准扶贫与普遍受益相结合, 坚持行政推动与市场运作相结合的原则。(三)规划目标 1. 紧扣持续增加收入这一核心。确保 29 户扶贫对象年均纯收入增幅高于全区平均水平 2 个百分点。到 2016 年** 村农民人均纯收入 5 达到 8000 元以上, 其中, 非农收入比重为 35% 。到 2020 年** 村农民人均纯收入达到 12950 元以上, 非农收入比重达到 46% , 贫困面低于 5%。 2. 做到不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年, 100 个贫困人口的基本生活都有可靠保障,吃穿条件有明显改善,基本实现家里有余粮,手头有余钱。 3. 落实义务