文档介绍：巴基斯坦风电项目开发
作者：刘志栋当前，世界各国都在积极发展新能源、再生能源以解决可持续发展面临资源短缺、环境污染等问题。随着巴基斯坦经济发展和国民生活水平改进，能源短缺和社会需求方面矛盾日益突出，电力短缺成为发展瓶颈，巴政府将目光转向了国际上正在迅速发展风力发电领域。当前，巴基斯坦风电政策优惠、电价透明合理、内部收益率高，对独立发电商有较大吸引力，成规模风电场已逐渐开始显现。
本文以中华人民共和国电建集团国际工程有限公司在巴基斯坦开展风电项目为例，简介巴基斯坦风电现状、政策、开发流程以及承包商在项目融资中重要工作。
风电市场概述
巴基斯坦风力资源较为丰富，重要集中在信德省和俾路支省。其中，信德省南部风场面积达9700平方公里，风能资源蕴藏量约为43,000MW，可运用风能发电量达11,000MW。据巴气象局数据，该地区平均风速达7米每秒，风向稳定，非常适合风力发电，如开发成功，可满足全国5%-10%电力需求。
一、重要管理部门巴风电管理部门涉及巴电力监管局（NEPRA）、巴国家输配电公司（NTDC）和可代替能源发展委员会（AEDB）等。其中，巴电力监管局重要负责制定电价，巴国家输配电公司负责电网并入及电力购买，可代替能源发展委员会负责新能源领域开发及宣传等。
二、政策特点12月，巴政府正式颁布了《可再生能源发展政策》和《独立发电商上网电价拟定导则》，巴基斯坦可再生能源委员会（AEDB）也发布了购电合同（PPA）和项目实行合同（IA）范本。这些政策和规定旨在营造一种有吸引力、规范可再生能源投资环境，并为巴基斯坦确立依托外国和本国民营公司投资发展可再生能源项目发展战略。，巴政府再次颁布《代替性和可再生能源政策》，主体沿用政策，具备如下特点。
：完全依托私营投资，采用BOO或者BOOT形式实现。：每个项目单元装机容量不超过50MW。：特许经营期不少于。：政府保证由***NTDC采购所有电力。：政府对风资源给出一种基准评价值，并对其提供一定限度担保，以分担投资者风险。
：可以依照不同投资商投资成本议定电价。拟定原则是“成本+回报”方式，即在保证投资商可以回收合理建设成本和运营成本前提下，容许资本金内部收益率为15%-17%。：政府提供免税优惠政策，如免征海关关税和消费税等，免收资源使用费，代征地且地租低廉。：投资收益可以自由汇回投资者国家。
风电项目融资模式
风电项目融资重要有三个特性。
一、项目公司是融资主体风电项目投资普遍采用有限责任模式公司型构造，以符合增值税及公司所得税等税收规定。同步，有限责任公司设立程序简朴并可灵活安排股权构造。在这种模式下，项目公司成为融资主体，项目融资额以及融资构造设计均与项目自身资产价值以及将来净钞票流量紧密联系。
项目融资发起人普通对项目提供股本投入，不为项目债务提供或仅提供有限担保，因而项目发起人可以实现资产负债表外融资。发起人在投资额有限状况下，提高投资回报。在项目融资模式下，发起人只投入有限资本，采用杠杆方式，运用贷款人资金修建项目。这样一来，项目公司作为发起人既可以避免对融资承担所有责任，又可以从项目成功运营中获得较高资本回报。
二、以长期资金为主风电项目运营期大多设计