文档介绍：防沙治沙示范基地建设项目保障措施
在政策保障上，一是制定和完善沙化防治的相关政策。 认真贯彻落实《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共 和国草原法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共 和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规， 进一步完善地方政策法规体系，如《沙化土地封禁保护划定 和管理办法》、《政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖 惩办法》和《营利性治沙申请、登记和检查验收办法》等。
并依托现有执法队伍，加大执法力度，提高执法和监督水平, 严厉打击和查处乱砍滥伐、毁林毁草、非法征占农牧用地等 破坏生态的违法行为，保护沙区植被。二是建立沙化治理的 科学管理机制。沙化土地治理中要明晰产权关系，调整利益 分配机制，保障治理者和土地权利人的合法权益。通过建立 合法的科学管理机制，巩固治理成效，实行“谁治理谁受益" 的原则，鼓励和发动全社会可利用的资金、技术与人力资源 参与沙化综合治理。
防沙治沙是一项涉及多部门、多行业的生态环境建设工 程，需从组织上保障工程顺利开展。一是成立阿坝县沙化治 理试点工程领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长, 成员由计划经济贸易发展局、财政局、公安局、林业局、农 牧局、国土资源水利局、监察局、审计局、劳动和社保等部 门及试点乡负责人组成。二是建立组织协调机制。按照职能 分工、各司其职、各负其责的原则，建立相应的协调机制， 统筹研究沙化治理中的重大问题和相应的政策措施，指导项 目工程设计和施工设计方案的编制及组织实施；及时上报项 目的实施进度、建设成效、典型经验和存在的问题等。
为了使沙化治理工程顺利进行，应完善规章管理制度。
一是项目工程要坚持按规划立项、按项目管理、按计划施工、 按标准验收、按效益考核，以及先设计、后施工、再验收的 原则，开展项目建设。二是要切实落实各项工程经营和管理 责任制，实行项目法人制、招标制和监理制。三是各工程实
施主管部门要做好统一部署，并按照有关技术规程规定的要 求，认真制定工程建设管理办法和实施细则，对计划审批、 作业设计、组织实施、检查验收和奖惩等做出具体明确的规 定，层层签定责任状，将任务落实到责任人。四是对工程建 设的进展情况，要定期检查，定期通报，对为归使用资金案 件和工程质量事故实行责任追究，做到职责明确，管理规范, 运行高效，切实保证工程的建设质量。
项目建设单位严格按照省级财政预算内资金及相关财
务管理办法的规定和要求，加强项目资金的管理与使用，确 保工程资金落实到位，使工程建设顺利进行。一是必须设立 项目专门资金帐户，实行专人管理、专款专用，封闭运行, 建立资金明细帐；二是严格按照业务主管部门初审、项目领 导小组办公室审核、项目领导小组审签、财政拨付资金的“报 账制"原则；三是项目建设资金必须按建设内容使用，由项目
实施部门提出项目建设进度及投资计划，分期、分项拨付； 四是项目领导小组严格监督和检查资金使用及落实情况，严 禁挪用、挤占、截留项目资金；五是按项目进展情况公开项 目资金使用情况，接受审计监督和社会监督。
在项目实施过程中，切实提高科技含量，保障工程质量。 一是强化指导和培训，提高专业技术队伍能力。主管部门要 根据工