文档介绍：应急体系建设与预案编制
一. 应急体系建设
二. 应急预案编制
三. 应急演****br/>内容提要
第一部分应急体系建设
紧急情况(Emergency,Crisis)
指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。
1)不确定性(偶然性)
2) 必然性
3)突发性
4)后果易猝变、激化和放大
5)应急行动的复杂性
通常主要指导致或可能导致重大后果的事故(灾害)或突发事件
恢复
(Recover)
准备
(Preparedness)
响应
(Response)
预防
(Precaution)
应急管理(Emergency management)
——如何应对紧急情况
应急管理工作是一个长期而持续的过程
阶段
内容与措施
预防
无论事故是否发生,企业和社会都处于风险之中。
安全规划
应急教育
监测预警
安全研究
制定法规、标准
灾害保险
税收和强制等激励措施
准备
事故发生之前采取的行动,目的是提高应急能力。
应急方针政策
应急预案(计划)
应急通告与警报系统
应急医疗
应急中心
应急资源
制定互助协议
应急培训与演****br/>阶段
内容与措施
响应
事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产,稳定和控制事态一系列行动。
启动应急报警系统
启动应急救援中心
报告有关政府机构
提供应急援助
对公众发生紧急公告
疏散与避难
搜寻与营救
恢复
使生产、生活恢复到正常状态,包括短期恢复和长期恢复。
清理废墟
损害评估
消毒、去污
保险赔偿
灾后重建
预案复审
自然灾害
火灾爆炸
工业事故
环境污染
交通事故
生命线事故
巨大工程
公共卫生事件
突发社会事件
公共安全
自然灾害
事故灾难
公共卫生事件
社会安全事件
突发公共安全事件(紧急情况)
日常期
警备期
响应期
初期响应扩大应急应急恢复
重建
与恢复期
预防对策
强化意识
宣教培训
编制预案
组织演****br/>能力评估
早期发现
预测预警
警报发布
启动准备
紧急联络
后果预测
预案启动
救援展开
事故后果判定
救援效果把握
扩大应急对策
安全信息收集分析
受灾情况分析
生活物资管理
恢复对策、规划
避难所运行安置
生活恢复
生产恢复
生态恢复
过程总结
城市公共安全管理系统与应急支持系统构成
(1)部门特色明显,应急指挥职能交叉
(2)应急管理薄弱,应急反应迟缓
(3)应急装备数量不足和落后,救援能力差
(4)应急法制基础不健全
(5)应急预案操作性差
应急工作中存在的问题
必须具有坚实的法律保障;
实行政府集中领导、统一指挥的基本原则;
增大应急体系建设的整体投入;
确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置;
应急体系标准化、国际化;
重要基础是全社会总动员。
重大事故应急救援工作应当:
标准化应急救援体系(4X4)
法律基础
组织体制
运行机制
保障系统
紧急状态法
应急条例
政府令
标准
管理机构
功能部门
指挥中心
救援队伍
统一指挥
分级响应
属地为主
公众动员
信息通讯
物资装备
人力资源
财务经费
重大事故标准应急救援体系(SEMS)构成