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第一章 总则 第一条 为了规范集团公司所属企业的成本和费用治理及核算工 作, 依照财政部颁布的 《企业财务通则》 和《企业会计准则》 、《工 业企业财务制度》 ，结合深化改革和建立现代企业制度的需要， 制定本制度。
第二条 本制度适用于集团公司所属全资子公司（企事业）和集 团公司控股的工业企业（含股份制企业） ，以及分公司和分公司 性质的分支机构。
第三条 企业的成本和费用治理工作是企业生产经营治理的核心 内容，必须贯穿于生产经营活动的全过程。其差不多任务是：通 过预测、打算、操纵、核算、分析和考核，反映企业生产经营成 果，挖掘降低成本潜力，努力降低产品成本。
成本和费用治理的差不多工作要点是：
（一）遵守财经纪律，贯彻执行国家有关政策、法规；
（二）加强和完善成本和费用治理的基础工作；
（三）正确掌握成本和费用开支范围和标准， 合理划分产品成本 界限；
（四）进行成本预测，参予生产经营决策，实行要紧产品的目标 成本治理；
五）编制先进可行的成本打算和增产节约打算， 组织制订降低 成本的措施；
（六）分解成本和费用指标， 操纵生产耗费， 落实成本治理责任， 实行分级归口治理；
（七）准确、及时核算产品成本，操纵和监督成本打算和费用预 算执行情况，进行成本和费用分析；
（八）运用现代化治理方法，不断提高企业成本治理水平。 第四条 企业要结合经营责任，贯彻成本治理责任制。企业负责 人要组织总会计师、总经济师、总工程师等各级领导，依靠全体 工程技术人员、 生产经营治理人员和财务会计人员， 组成成本治 理体系。 同时也要注意学****借鉴国内外成本治理的先进经验， 进 行对比分析， 找出差距， 促进企业的经营治理水平在市场竞争中 不断提高。
第五条 各级成本治理的责任承担者， 都必须作到责任内容清晰， 职权范围明确，考核奖惩分明，贯彻责、权、利三结合。成本治 理责任承担者对所承担的经济责任，要具备下列三项条件：
（一）能了解所分管成本费用指标的要求和资料来源；
（二）能了解所分管成本费用指标的实际执行情况和计算依据；
（三）能调节、操纵所分管成本费用指标的耗费数。
第二章 成本和费用治理基础工作 第六条 企业应在企业负责人和总会计师、总经济师、总工程师 的领导下组织各职能部门，认真作好成本和费用治理的基础工 作。其要紧内容是：定额治理、原始记录、计量验收、内部价格 体系、内部经济核算制。
第一节 定额治理
第七条 企业对各种原材料、工具、燃料动力的消耗，以及劳动 工时、设备利用、物资储备、定额流淌资金占用、费用开支等， 都要制订先进、合理的定额，并定期进行检查、分析、考核和修 订。
第八条 各项定额的制订，是一项复杂细致的工作，需要在统一 领导下， 由各职能部门紧密配合进行。 在定额制订过程中应遵循 以下原则：
（一）要考虑企业生产进展、经营治理水平提高的要求，同时兼 顾企业目前的生产能力和治理现状，使定额既先进又可行。
（二）要保持定额相对稳定，以利调动职工积极性，使分析和考 核建立在可比基础上。 但随着企业生产技术进步和治理水平的提 高，对已不适应的定额应适时地进行补充和修订。