文档介绍:沧州市农村扶贫开发规划
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沧州市扶贫开发领导小组
12月
说 明
中央扶贫开发工作会议和《中华人民共和国农村扶贫开发纲要(-)》明确规定“研究和制定扶贫开发规划,是搞好新阶段扶贫开发一项基本性工作,要以县为基本单元、以乡村为基本制定规划,在此基本上形成全省扶贫开发规划。”对此,省委、省政府于10月24日专门召开了全省编制扶贫开发规划动员会议,明确了编制规划指引思想、重要目的、总体思路、基本内容、基本程序和办法、总体安排和规定,强调要认真编制好省、市、县、乡、村五级扶贫开发规划。为编制好我市各级扶贫开发规划,市扶贫开发领导小组召开了全体成员会议,专项研究安排布置了全市各级扶贫开发规划编制工作。
这次编制扶贫开发规划由省统一组织,各级负责。规划编制办法:一是自上而下、量力而行定规模;二是自下而上、实事求是做规划。先由省里依照可筹集扶贫资金数量和贫困状况,拟定-全省扶贫开发工作重点县、乡、村数量,由各级依照本地实际编制扶贫开发规划。各级规划,村级规划是基本,在搞好村级规划基本上,经科学整合,自下而上形成县级规划和市级规划。
这次编制扶贫开发规划对象拟定,是依照省下达给我市990个扶贫开发工作重点村数额以及分派给各县(市)数额,由各县(市)扶贫办或民政局依照拟定扶贫开发工作重点村规定,提出初步意见,经县(市)扶贫开发领导小组审核,县(市)政府研究后,报市扶贫开发领导小组批准,再报省扶贫办备案,扶贫开发工作重点村拟定后,除省依照国家扶贫政策统一调节外,不能随意变动。
为编制好县、乡、村三级扶贫开发规划,各县(市)在搞好村级试点基本上,都召开了编制扶贫开发规划动员培训会议,对编制扶贫开发规划任务提出了详细规定。按照目的瞄准原则和群众参加原则,到12月15日,完毕了990个村扶贫开发规划编制工作,在此基本上形成了121个乡(镇)、15个县(市、区)扶贫开发规划,并经县(市、区)政府研究批准。
《沧州市-农村扶贫开发规划》(如下简称《规划》),是在市扶贫开发领导小组领导和省扶贫办详细指引下,根据各县(市)规划经科学整合而成。《规划》力求“源于各县,高于各县”。《规划》力求体现省委、省政府规定“十个结合”,即:坚持解决温饱和巩固温饱成果相结合;坚持重点扶持与面上扶持相结合;坚持扶贫开发与调节优化农业构造相结合;坚持扶贫到村到户与发展区域特色主导产业相结合;坚持扶贫开发与改进生态环境相结合;坚持改进生产条件、增长农民收入与转变经济增长方式相结合;坚持政府扶持与引入市场机制相结合;坚持政府主导和社会帮扶相结合;坚持发扬自力更生、艰难奋斗精神与争取外部增援相结合;坚持扶贫开发与开展农村“三个代表”重要思想学习教诲活动、加强基层组织建设相结合。《规划》具备跨部门、跨行业、综合性和系统性特点,此后实行过程中还需进一步完善提高。
沧州市扶贫开发领导小组
12月25日
目 录
一、沧州市基本状况……………………………………………………………………(1)
二、扶贫开发工作回顾及贫困因素分析………………………………………………(2)
三、-扶贫开发对象及需求分析………………………………………(4)
四、指引思想和原则规定………………………………………………………………(7)
五、奋斗目的和任务……………………………………………………………………(8)
六、扶贫开发项目体系设计……………………………………………………………(8)
七、项目资金安排……………………………………………………………………(10)
八、规划支持体系…………………………………………………………………(11)
九、规划实行和监测………………………………………………………………(14)
附1:扶贫开发规划项目整合表………………………………………………(17)
扶贫开发规划项目整合表………………………………………………(20)
扶贫开发规划项目整合表………………………………………………(23)
第一批扶贫开发规划项目整合表………………………………………………(26)
扶贫开发规划项目整合表………………………………………………(29)
扶贫开发规划项目整合表………………………………………………(32)
扶贫开发规划项目整合表…………………