文档介绍：职业安全健康管理体系的建立与实施
目前很多企业在自身的管理中,已经成功引进了ISO9000族质量管理体系和ISO14000环境管理体系。这两个管理体系在企业的建立与实施,不仅使企业在质量管理和环境管理上得到了规范和发展,而且使企业进一步赢得了市场,尤其是为进入国际市场奠定了良好的基础。1996年起,为了适应的原则,一些地区和国家的标准化组织或认证机构,陆续推出了职业安全卫生管理体系评价及实施标准,目前应用广泛的是 OHSAS18001,即职业安全卫生管理体系评价标准。(在国内实施的是国家经贸委于1999年10月发布《职业安全卫生管理体系试行标准》,这个标准是对OHSAS18001的等同转化,以下简称《试行标准》)。这个标准的公布和实施,并通过几年的实践,已经被国际社会所认同。以这个标准为规范建立、实施、认证的企业在世界已有上千家。那么如何在企业建立和实施职业安全卫生管理体系,是很多企业关注的问题。本文作者经过为多个企业指导、策划和建立职业安全卫生管理体系的实践,提出一点粗浅的看法,以飨读者。
一、职业安全卫生管理体系的建立。
我们都知道,任何一个事物的建立的过程都是从无到有,或从残缺不全到整齐完整的过程。应该说很多企业在建立以试行标准/OHSAS18001为规范的职业安全卫生管理体系之前,已经存在着一个安全卫生管理体系,只不过这个安全卫生管理体系在管理理念、运行方式、实施手段上是传统模式的。而建立以OHSAS18001为规范的职业安全卫生管理体系,则应该是在即存的管理体系上,将崭新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照确定的规范进行调整和提升。因此可以说职业安全卫生管理体系在企业的建立是一个调整、完善和更新的过程。那么按照试行标准/OHSAS18001标准的要求,并结合一些已经建立职业安全卫生管理体系企业的成功经验,这一过程都包括哪些内容呢?
1、职业安全卫生管理体系的组织机构。职业安全卫生管理体系的组织机构是整个管理体系的硬件保障。最高管理者即组织的行政第一把手,管理者代表是经最高管理者任命的在企业主管生产的副职(在一些外资或合资企业则是企业的董事或执委会成员),而OHS推进室在企业的设置所采用的方式大体有三种,一种是以原有的安全管理机构为基础,设置职业安全卫生管理体系的推进机构;二是由企业的管理体系综合管理机构进行管理;三是单独成立职业安全卫生体系管理机构,而这个机构是松散型的,在体系建立之后要向专门的机构进行移交。三种形式各有千秋,我以为应以更有利于推行体系的运行为基本前提,不可一僦而就。无论设立哪种形式,在建立职业安全卫生管理体系的初期设立起比较完善的OHS组织机构是非常必要的。
2、建立目标、指标和职业安全卫生管理方案。企业在建立职业安全卫生管理体系的初期,应进行初始OHS状态的评审。初始OHS状态的评审可包括三个方面,一是进行组织的活动所适用的OHS法律法规和其他要求的搜集;二是对目前已有的OHS规章制度的整理和收集,包括对历史上各类事故的归纳和整理;三是进行危害因素辨识、风险评价和风险控制措施计划的策划。在进行危害因素辨识的基础上,组织应按风险的级别评价出风险,针对不同的风险级别,按照标准的要求应策划出风险控制措施计划。在该计划的内容中,重要是目标、指标和职业安全