文档介绍：.
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市国民经济和社会发展第十个五年
计划纲要
序 言
“九五”期间，面对国外错综复杂的经济环境，我市坚持用理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设和扶贫攻坚这个中心，集中力量打好扶贫攻坚战，坚持用发展的办法解决前进中的问题，提前一年实现了“八七”扶贫攻坚目标，完成了“九五”计划发展的主要任务，国民经济和社会发展取得了巨大成就。国民综合经济水平得到进一步增强，经济结构不断优化，%。农业结构调整初见成效，名特优新农产品生产规模扩大，粮食、甘蔗、水果、肉类等主要农产品生产能力明显提高,%、%、%%；工业结构调整步伐加快，优势产业和特色产品的发展突出，有色金属、机制糖、化肥、水泥等主要工业产品产量增加，%、%、%%；市场有效供给能力增强，商品短缺状况基本结束；经济运行质量和效益不断提高，%，%，比“八五”。经济体制改革进一步深化，国有企业改革整顿取得了实质性进展，%，基本实现三年扭亏增盈目标；对外开放、对外贸易、利用外资规模不断扩大，非国有经济发展步伐加快。交通、能源、通讯等基础设施建设取得新成就，经济社会发展的“瓶颈”制约得到缓解。科技与经济结合步伐加快，科技对经济增长的贡献率不断提高；教育、文化、体育、广播电视等各项社会事业蓬勃发展，“普九”%，%；可持续发展战略实施力度加大，环境整治和生态工程建设成绩显著。人民生活水平不断提高，农村贫困人口的温饱问题基本解决，%。 “九五”时期的成绩是可喜的，但经济社会发展中仍存在一些突出问题：产业规模偏小，技术含量低，农业基础薄弱，农民增收缓慢，有色金属矿产业低水平重复建设问题严重，城镇化水平不高，第三产业发展滞后；金融、证券、人才、咨询等要素市场发育缓慢，对外开放步伐不快，经济外向度较低；精神文明和法制建设同社会主义市场经济的要求仍有距离,社会治安状况有待进一步改善。 新世纪初叶，我地区经济社会正处于初级发展向更高目标迈进的重要时期：基本解决了贫困人口的温饱问题，正进行着巩固扶贫成果，向小康迈进的新的历史进程；初步完成了通路、通电、通讯、通广播电视等基础设施建设，正努力构建着大通道、大流通、大通讯等现代网络工程；初步奠定了农业、工业和第三产业发展的基础，正向着特色产业、优势经济、由总量增长向质量转变的方向发展；实现了普与初等义务教育和扫除青壮年文盲的目标，正努力构建着科教兴地的支撑体系。 我市“十五”计划，是在正确把握这一重要历史进程的基础上制定的。计划根据党的十五届五中全会和自治区党委七届九次会议精神，从地区实际出发，提出了经济社会发展的方向、目标和任务，是全地区各族人民面向新世纪的行动纲领。
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一、指导思想、发展定位和发展目标
 
（一）指导思想 以理论和党的十五届五中全会精神为指导，按照“三个代表”的要求，坚决执行党中央制定的一系列方针政策，全面落实自治区党委提出的“三大战略、六大突破”重大决策，抓住西部大开发、龙滩水电站建设和西南出海大通道建设的历史性机遇，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以巩固扶贫攻坚成果，推进小康建设进程为重点，以群众增收、财政增长和提高人民生活水平为根本出发点，以体制创新和科技创新为动力，以项目为载体，以大开发统揽全局，大力发展优势特色产业，加快产业升级，不断增加经济总量，提高经济增长质量和市场竞争力；坚持实施“科教兴地”战略，促进科技与经济结合；加强生态环境建设和保护，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面推进物质文明和精神文明建设，实现经济、社会、环境可持续发展。
（二）发展定位 依据自身的优势和条件，新的世纪，通过艰苦奋斗，加快发展，我地区综合经济实力明显增强，在全区处于中上发展水平，力争成为： ——与华南重要水电能源基地和有色金属材料基地。 ——生物多样性和代表性的重要种养基地。 ——后起的最具特色和魅力的旅游基地。 ——珠江上游生态建设和保护的重要区域。 ——国家实施西部大开发战略，建设南贵昆经济区中的重要角色。
（三）发展目标 1、总体目标 “十五”期间，国民经济保持较快发展，增长速度高于全国全区平均水平，综合经济实力位居全区前列，人民生活摆脱贫困达到小康；实施西部大开发战略取得重大突破，经济结构战略性调整取得明显成效，工业化、城镇化步伐加大，体制创新、对外开放取得重大进展；连通省道、国道，遍布城乡的运输网络基本形成；科技