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土地确权实施方案
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标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-285
土地确权实施方案
用户指南：该方案资料适用于在初步调查时，根据预定的行动方针和思路，制定具备可行性的计划，对从
计划所需要的条件和各阶段的结果进行分析总结，提出有效的方法和经验。对以后形成类似的事项的应对
经验。可通过修改使用，也可以直接沿用本模板进行快速编辑。
为贯彻落实党的及中央、省、市农村工作会议精神，
进一步稳定农村土地承包关系，探索建立符合“长久不
变”的农村土地承包经营权确权登记管理制度，根据《中
华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权
法》、《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉
办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》和《滕州市
农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》等相关
法律、法规和文件规定，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和完
善农村基本经营制度，保持现有土地承包关系长久不变，
建立农村土地承包经营权登记制度，明晰农村土地承包经
营权的归属，强化对农村土地承包经营权的物权保护，依
法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为有效
解决农村土地承包经营纠纷、维护土地流转市场秩序、开
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标准方案示范文本 | Excellent Model Text 资料编码：CYKJ-FW-285
展承包经营权贷款质押和股份合作奠定基础，为加快发展
现代农业和增强农业农村发展活力提供体制保障。
二、基本原则
(一)坚持确保稳定的原则。农村土地承包经营权确权
登记颁证是对农村土地二轮土地延包的规范和完善，不是
重新调整原有承包关系，不是重新组织发包农村土地，坚
决杜绝违法收回和调整农户的承包地。坚持“三不变，一
严禁”，即：原土地承包关系不变;承包户承包地块、面积
相对不变;二轮土地承包合同的起止年限不变;严禁借机违
法调整和收回农户承包地。
(二)坚持依法依规的原则。严格执行《中华人民共和
国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等有关
规定，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理
办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。
(三)坚持尊重历史、正视现实的原则。通过对现有土
地进行实际测量，把实际测量的面积如实记录在登记簿和
承包合同、经营权证书上。对二轮土地承包以来承包地被
征占导致面积减少的、因分户及人口变动导致经营权分割