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美国的交通行政管理体制
２01１年１2月１3日 １７:27 来源：《综合运输》20０８年第9期 作者： 字号Ｆ:\４00w-百度财富值文档\400w-3\整体打包处理-１０-备份\javaｓcｒipt:ｄoZｏｏm(1８)Ｆ:\400w－百度财富值文档＼４00ｗ-3＼整体打包处理-1０-备份＼jaｖascripｔ：doZooｍ(１6)" tＦ:＼４０0ｗ-百度财富值文档\４００w－3\整体打包处理-１0-备份\＂ｊａvaｓcrｉpt:dｏZooｍ(14)
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梁晓杰 尚文豪
 
    美国交通运输发展历史是以机械化、信息化、智能化为标志的世界现代交通运输发展历史的一个缩影。优越的自然条件、雄厚的经济基础和先进的科学技术使得美国的水运、铁路、公路、航空和管道五种运输方式在20０多年的时间里,先后都得到了充分发展并走向成熟，从而形成了世界上规模最大的现代交通运输系统。因此,美国交通行政管理体制对我国交通运输的管理和发展具有十分重要的借鉴意义。
一、美国交通发展概况
美国拥有现代化且高度发达的海、陆、空立体化交通运输系统。铁路自二战以来虽然处于衰落状态,在客运中已不占重要地位,但在美国国内的货物运输中仍然占首要地位,2005年美国铁路总长18．96万公里;美国也拥有世界上最庞大的公路网,,,世界排名第一,美国也拥有发达的水运系统，包括内河、大湖区及远洋和沿海水运。。此外，美国的很大部分船队是在巴拿马和利比里亚注册的。20０5年,美国内河航道长４184２公里,其中１93１２公里可用于商业航行；美国的航空运输高度发达，航空运输在交通运输中的比重逐年提高,目前美国国内客货空运约占世界总量的5０%。20０4年,美国共有机场148９３处,其中公用机场5000多个。拥有包括美国航空、联合航空、德尔塔、西北、大陆航空等主要航空公司，拥有包括波音一麦道公司、洛克希德—马丁公司、联合技术公司等世界上主要的航空业制造公司，拥有芝加哥、亚特兰大、达拉斯、洛杉矶、旧金山、丹佛、底特律等世界著名航空港。美国也拥有规模庞大的管道运输网,主要运送石油天然气。2０05年,美国输油、。(见表1）
 
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在美国各种运输方式完成的国内旅客周转量中,公路运输占有绝对优势。据统计，２004年公路完成的旅客周转量占8８．7５％,航空客运自“９11”事件后,所占比重有所上升,占１0．25％，而城市交通和铁路所占的比重仅为1%(见表2)。而在美国国内货物周转量方面,近年来铁路一直保持占据首要地位，公路运输所占的比重也在逐步提高,而水路运输则不断下降。在２004年各种运输方式完成的国内货物周转量中,铁路占４2．０8%,公路占２6．6０%，%，%,航空所占比重最低，%（见表3)。
 
 
 
二、美国联邦政府运输机构及职能
 
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美国联邦政府运输行政管理机构是经过多年演变而成的,反映了美国在解决交通运输问题上的立法过程,其发展是不平衡的。美国交通运输管理的依据是国家的有关法律，各管理部门、机构负责法律的授权行使自己的管理职能。美国交通运输方面的立法权在国会,具体由参、众两院的5个委员会负责。为了更好地规划、协调和监督全国的交通运输事务,美国交通运输的管理开始从分散走向集中。
    鉴于运输在经济社会发展中的重要地位,美国为了整顿联邦运输政策和管理机构,使二者统一起来，采用综合和协调的运输决策程序，根据美国国会通过的《美国运输部法案》,在合并和整合３1个相关机构和管理署的基础上,美国于1９６6年１0月15日通过了组建运输部的法令,运输部于１967年4月1日正式运转。运输部的成立把联邦政府中原来管理交通运输事务的８个部、委,３个局、处的业务纳入一个管理部门。
1．美国运输部的行政构架
美国运输部下设13个职能机构（如图１),即部长办公室、联邦航空管理局、联邦公路管理局、联邦汽车运输安全管理局、联邦铁路管理局、联邦公共交通管理局、海运管理局、联邦公路交通安全管理局、监察办公室、管道和危险材品办公室、研究与科技创新管理局、圣劳伦斯河航道开发公司、地面运输委员会。
 
 
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另外，运输部在美国6个大区设立了部长代表处。这些代表处的任务是代表运输部的利益,保证联邦运输计划能够得到有效的管理。
（1)