文档介绍：1 宝鸡市天上人间投资管理有限公司文件宝天投发【 2010 】第 37号宝鸡市天上人间投资管理有限公司关于加强公文处理工作的意见集团公司各部门、所属各企业单位: 我公司成立六年多来,在党和国家关于推进民营企业做大做强的政策规定指引下, 在各级政府及兄弟单位的支持帮助下, 从企业规模,涉足行业,安置就业,财税贡献等方面,一步一个脚印的由小到大、由弱到强,取得了长足发展,特别是兼并宝鸡高新商务酒店,使企业大步跨入了社会效益和经济效益双飞猛进的快车道。形势喜人,前景广阔。但是,在全球经济危机、效益下滑的大背景下,受民营企业普遍存在的员工流动性大,中层稳定性差,以及我们自身存在的重视经营利润、忽视制度管理等影响,公司运营的困难仍然很多。就管理而言,公文处理工作一直处于弱势状态,公文制作、批阅、收发、催办、立卷、归档、查询等工作的紊乱, 直接影响了企业的正常经营,蕴育了有些单位、有些领导粗放 2 型、随意性管理作风的滋生,个别甚至酿成了严重后果。为了规范企业运营行为,提升企业管理水平,推进企业创新发展, 现就加强公文处理工作提出如下意见: 一、要充分认识公文处理工作的重要性公文,就是公务文书的简称,它是党政机关及其他社会组织在公务活动中为行使职权,实施管理,商洽和交流工作而制定的,是有法定效用和规范格式的文件,属于机关应用文的一个重要组成部分。公文,是公务活动中所形成和使用的文字材料,是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者。公文贯穿机关管理工作始终,是各级各类领导机关发号施令的手段,是实施领导,处理事务的工具,能够发挥组织协调作用、规制令使作用、明事通情作用、参谋决策作用、商洽联系作用和存储凭证作用。公文有五个特点:一是特定的作者制定发布的,二是具有法定的现行执行效用,三是具有规范的文体结构和格式,四是需要履行法定的程序,五是文字必须庄重朴实,准确精炼。公文处理, 就是指公文的办理, 管理, 整理( 立卷), 归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理要坚持实事求是,精简高效的原则,做到及时、准确、安全。党和政府十分重视公文处理工作, 党中央《中国共产党机关公文处理条例》中办发( 1996 ) 14 号文件和国务院《国家行政机关公文处理办法》国办发( 2000 ) 23 号文件,都对公文处 3 理作出了明确要求和规定。天上人间集团公司各级管理人员要高度重视公文处理工作,认真学****公文处理知识,较好掌握公文写作常识; 所属各企业单位要配备文化程度高、文字功底实、写作能力强、敬业精神佳、有培养前途的员工承担公文处理工作,各小公司的文秘工作可以择优兼职。总之,要采取各种方法,力争在较短的时间内,把集团公司系统的公文处理工作提升到一个崭新的层面。二、要较好掌握通用公文的种类、分类、功能和格式《中国共产党机关公文处理条例》共规定了党的行文 14 个公文种类, 《国务院国家行政机关公文处理办法》共规定了政府行文 13 个公文种类, 两者并类后确定了共性的 18 个法定文种,即决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要、公报、指示、决议、条例、规定、命令、议案、通告、公告。(一)公文的分类 1. 按照制文机关的种类划分为: 党务机关公文, 行政机关公文, 司法机关公文, 军事机关公文, 企事业单位公文和社会团体公文。 2. 按照行文方向划分为:上行公文(例如请示) ;平行公文(例如函件); 下行公文( 例如决定)。草拟公文前, 必须弄清楚行文方向,才能确定文种、内容、措词等。 3. 按照保密程度划分为:绝密公文,机密公文,秘密公文, 4 内部材料, 普通公文 5种。在起草和管理公文时, 要严格按照公文秘密等级处理。 4. 按照紧急程度划分为:特急公文,急件公文,普通公文。特急公文是十万火急的公文,必须于 24 小时内办理完结。 5. 按照使用范围划分为: 通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文; 司法类公文、经济类公文、提案、建议等属专用公文。 6. 按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分为:规范性公文和非规范性公文,法定文种都属规范性公文。而调查报告、工作计划、工作总结、讲话稿、提案、建议、说明、书信类、表格、条据、简报、启事、大事记等, 都属于非规范性公文。 7. 在各类企业中, 所指的公文一般为商务公文, 属通用公文范畴, 也就是行政公文。我们公司是民营企业, 主要使用商务公文,即通用公文。(二)通用公文的文种和功能通用公文常用 9 个文种,具体文种和功能是: 1. 决定:适用于对重要事项或重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 2. 通知:适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相属机关的公文,传达要求下级机关办理