文档介绍：3722
山东煤矿安全监察
同志们:
省政府召开这次会议,主要任务是贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作现场会精神,总结今年以来我省煤矿安全整治工作进展情况,部署开展以瓦斯为重点的“一通三防”集中整治活动,统一思想,明确任务,强化措施,落实责任,确保整治工作深入开展,确保煤矿安全生产形势持续稳定,为建设“平安山东”、构建“和谐山东”作出更大贡献。刚才,省发改委传达了全国会议精神,提出了我省争取国家专项资金支持的具体意见,省安监局、煤炭办、煤监局结合各自职责就做好集中整治工作发了言,新汶、龙口矿业集团介绍了各自的做法。讲得都很好。下面,我再讲几点意见。
一、统一思想,进一步增强做好煤矿安全整治工作的紧迫感和责任感
煤矿安全生产是整个安全生产工作的重中之重,是建设“平安山东”、构建“和谐山东”的重要内容,省委、省政府对此一直高度重视,高丽书记、寓群省长多次作出批示,提出具体要求。今年初,在认真总结我省煤矿安全生产成绩、对比与世界先进水平差距的基础上,省政府确定了今后三年奋斗目标。就是要通过3年努力,使全省煤矿安全各项工作达到世界中等发达。为此,省政府在2月25日召开电视会议,在全省部署开展了煤矿安全整治活动。会后,各级各部门和煤炭企业迅速行动,以
“双基”为重点,查隐患、定措施、抓投入,各项管理工作有了新起色。1-5月份,全省煤矿共发生死亡事故11起,死亡12人,同比分别减少10起、13人,,%。煤矿安全生产形势继续保持了稳定好转。
但是,越在形势好的时候,我们越应保持清醒头脑,看到存在的问题和困难,切不可盲目乐观。一是58对重点矿井整治进展情况不平衡,特别是18对有瓦斯危害的矿井,设备更新改造和防范措施还不到位。一些矿井工作面防火、防冲击地压、防水、超通风能力生产问题比较突出,放顶煤后存在的防瓦斯、综合防尘等问题还没有从根本上解决。二是煤矿开采越来越深,开采条件越来越复杂。平均采深在600米左右,部分已达1000米以上,最深超过1300多米,致使开采过程中出现的“五大自然灾害”威胁相当普遍,%。三是矿井监测监控系统不完善,有的监测监控系统虽已形成,但没有真正发挥作用。四是一些煤矿专业技术人才匮乏,职工队伍整体素质低,现场管理工作跟不上。五是部分地区大小矿相互联通,尚无有效隔离措施等等。这些问题不解决,煤矿安全生产的基础就不扎实,煤矿安全生产三年奋斗目标就难以实现。
最近,针对我国重特大瓦斯事故多发的严峻形势,国务院在安徽淮南召开了全国煤矿瓦斯防治工作现场会,黄菊副总理作了重要讲话。要求各级政府从构建社会主义和谐社会的战略高度,进一步提高对煤矿安全生产和瓦斯治理工作重要性的认识,采取有效措施,打一场瓦斯治理攻坚战。虽然我省大部分矿井为低瓦斯矿井,但包括瓦斯在内的
“一通三防”任务十分艰巨。建国以来,我省煤矿共发生重特大事故250起、死亡2125人,其中“一通三防”事故69起、死亡969人,%、%。因此,我们要进一步增强紧迫感和责任感,抓住国家开展瓦斯专项整治的有利时机,及时研究和解决好“一通三防”存在的突出矛盾和问题,推动全省煤矿安全生产形势持续好转。
二、明确任务,集中开展以瓦斯为重点的“一通三防”整治活动
根据国务院要求和我省实际,下一步煤矿安全整治工作,要以瓦斯防治为重点,突出抓好“一通三防”,带动整治工作深入开展。总的要求是,坚持安全第一、预防为主的方针和标本兼治、治本为主的原则,分析研究内在规律,制定落实预防性措施,着力解决突出问题,建设本质安全型矿井,为三年达到中等发达奠定坚实基础。
(一)贯彻瓦斯治理“十二字”方针,全面排查整改事故隐患。各级各有关部门和煤矿企业要在前段工作基础上,按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理“十二字方针”和有关规定,组织专门力量,全面排查“一通三防”特别是瓦斯防治方面存在的重大隐患。凡是超通风能力生产的矿井,通风系统不完善的矿井,应该进行瓦斯抽放而没有抽放的矿井,没有监测监控系统的高瓦斯矿井,管理混乱、存在违章指挥、违章作业等问题的矿井,都要立即进行整改。问题严重的,要停产整改。要进一步严格隐患整改责任制,对发现的每一处隐患和问题,都要记录在案,根据
“一通三防”管理规定,提出整治解决办法,做到整治项目、措施、资金、时间、责任“五落实”。要根据国家制定的《煤矿通风能力核定办法》,本着实事求是的原则,尽快对所属矿井的通风能力进行核定。煤矿要按照核准的能力定员、定岗、定编,合理配置井下作业人员。核准之后,如果发生超核定能力生产现象,要作为未遂事故追究责任。
(二)加强安全管理,推进煤矿“双基”建设。这