文档介绍：浅谈国有林场改革——以进贤县北岭林场为例周奇周润根吴海文胡云助刘良源( 1. 江西进贤县林业局邮编 331700 2. 江西林业有害生物防治检疫局邮编 330038 ) [摘要] 国有林场在计划经济时代,为我国的社会主义建设,作出了巨大的贡献,进入 20 世纪 90 年代,由于实施水源涵养林、生态公益林工程建设等缘由, 商品林逐年下降, 林场经济效益每况愈下, 通过对进贤县北岭林场的调研、剖析, 对目前全省实施国有林场改革工作提供决策建议。[ 关键词] 进贤县; 北岭; 国有林场; 改革进贤县北岭林场位于进贤县的东北方向, 距县城 7km ,是 1966 年创办的采育林场, 有林地 2 ,其中生态公益林 2 ,杉木人工 2 代针叶林 2 ,湿地松 53hm 2, 水田 2 。有职工 220 名(其中退休 100 名) ,管理人员 8 名。一、国有林场存在的问题 1 、林场社会边缘化现在的林场,农村不像农村,社区不像社区,国家的惠农政策、城市社区低保、养老保险、社会保险、新型合作医疗等国家优惠政策都享受不到, 职工无田无地, 生活得不到改善。长此下去,会影响林区社会的稳定。幸好, 2010 年该场分得 47 户棚户改造, 2011 年又分到 40 户,总户 130 户的棚户区改造有望 3 年内完成。 2 、历史原因造成林场负债累累建立国有林场的初衷,是保护森林,“造好一片林,留下一批人,管好一片林”。形象地概括了林杨是发挥构建国土生态安全主力军的作用。林场经费本应纳入各级财政管理。可是林场定位是“事业单位、自收自支, 企业管理”。林场生产的木质产品还要照章纳税和向县市上交利润。以致许多林场疲于创收,无力扩大和保护森林资源,甚至靠砍伐林木维持生计, 造成林场负债累累。据统计, 江西 422 个国有林场, 309 个亏损, 累计负债 亿元, 其中营造林贷款 3 亿元,占总债务的 % ;拖欠职工工资 亿元,占总债务的 % ;拖欠社保资金 9 亿元,占总债务的 % ;办企业等债务 亿元,占总债务的 % 。全省有 万下岗职工, 占在职职工总人数的 51% ; 80% 以上的林场职工年收入不足 2000 元, 普遍低于农民收入。政府民民而林场职工大多数是双职工,为了生计,只好外出打工,加上又无一技之长, 只能从事搬运工、装卸工等累活、重活, 一年下来寥寥无几, 有时甚至到了入不敷出的年景。有的职工过世后,仍欠下大笔医疗费无法偿还,给社会带来一定的负面影响。众所周知, 进贤属鄱湖滨湖地带, 酸性红壤是不太适合杉木的生长, 更何况人工杉木的 2 作者简介:周奇,男( 1981~ )本科,林业助理工程师,主要从事林场经营管理和营林工作。※通讯作者:刘良源,男,教授级高工, LLY6966347@ 代、3 代萌芽更新林, 越长越小。为了保证退休工人的工资, 杉木采伐越来越小, 只能供造纸、纤维板用材之用, 除去采运开支, 每吨纯利润仅为 100 元左右, 即使如此, 还是维持不下去。 3 、基层领导认识不到位国有林场有点像农垦企业,但又有不相似之处。本来在实行农垦企业改制时,林场应同时推进。但那时, 林场还有木材砍伐,