文档介绍：当前招投标工程造价管理之我见
白海波
延安海诚投资咨询有限公司
摘要本文重点对近些年来建设工程招投标管理中存在的问题进行分析,
并提出一些看法, 供大家参考。
关键词建设工程招投标管理思考
建筑工程实行招投标制以来, 取得的成效是有目共睹的, 理应得到充分肯定。
然而, 我们也必须看到, 在建筑市场竞争日趋激烈的情况下, 仍存在一些不和谐的
音符, 部分投标单位为达中标目的, 不择手段, 违背市场规律, 进行不当竞争, 严
重扰乱了招投标市场秩序, 给招投标工作带来了严峻的挑战, 迫切需要正确对待和
有效解决。
、存在的问题及原因分析
低价中标, 高价结算。
图纸设计深度不够, 给实际工作留有活口。我国现行的工程招投标评标方
法, 主要是取合理低价中标。依照《中华人民共和国招投标法》第四十一条, 所谓
的合理低价中标, 是指中标人的投标不但能够满足招标文件的实质性要求, 并且经
评审的投标价格最低低于成本价的除外, 因此, 从表面看, 报价往往是最低价,
但是, 现实中一些施工企业在工程完成后, 往往利用可变更项, 进行高价结算, 获
取不当得利。尤其在装饰工程中, 由于招标时的施工图纸是由一些施工企业所属的
设计室设计的, 设计时往往只出效果图, 而没有明细图, 投标时以暂定价计人, 一
旦本企业中标后, 则在这些暂定项目上实行变更处理, 选用进口材料, 导致结算时
价格高得惊人, 远高于中标的合理低价。
工程量清单描述不清, 报价含糊。工程量清单是招标人或招标代理机构依
据施工图纸、技术规范、招标范本等资料, 按照工程量计算规则和招标范本的施工
项目划分, 将实施招标的工程项目实物工程量和技术性措施以统一的计量单位列出
的清单。在现行的招投标模式下, 工程量清单一般由招标人或招标代理机构在招标
文件中提供, 作为招标文件的重要组成部分, 是编制招标标底、投标报价和工程实
施阶段计量支付、变更、工程决算时的重要依据。其目的在于将投标价格中的工程
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量部分固定不变, 由投标单位自己报价, 使投标人有一个共同的基础, 避免由于工
程数量的不一致导致总报价的误差。这样既可以节约投标时间, 也可以减少投标开
支, 充分体现各自的专业特长。
采用不平衡报价法, 以达到低价中标。由于现行的招投标工程往往采用可
调单价告同, 决算时的原则是调量不调价, 而价的调整原则是在原工程报价中有参
照的按报价和无参照的另行结算。因此, 有的施工单位利用与业主的良好关系, 将
工程量可能有变动的子项以畸高或畸低的价格参与报价, 待中标后将高价或低价部
份变更, 另行调整。有这样一个工程, 其招标时室外地坪工程量是姗平方米, 报
价时按高于正常价的计人, 但实际施工时, 工程量变为万平方米, 工程量变
更比例高达倍, 却未按有关规定重新定价, 因此结算时, 由于面积大幅调整, 必
须做调增减, 仅此一项就多得利润印万元。
现场签证管理不规范, 导致结算价格