优化信访监督管理办法.doc

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优化信访监督管理办法
第一条为充分发挥纪检监察机关的监督职能作用，与时教育和警示广大党员干部，有效防X和制止违纪XX行为的发生，根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防***体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》等有关文件精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条实施信访监督要坚持以下原则：立足教育、着眼防X；严格要求、严格教育；严格管理、严格监督和惩前毖后、治病救人。
第三条信访监督的对象
全市党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位和国有（含控股）企业中的县（处）级党组织和党员领导干部以与行政监察对象。
第四条实施信访监督的X围
（一）反映在贯彻执行党的路线、方针、政策以与国家法律、法规和上级党委、政府决议、决定、命令中存在的问题。
（二）反映在贯彻执行党风廉政建设责任制中存在的问题。
（三）群众来信来访与新闻媒体反映的“热点”问题。
（四）反映在贯彻执行廉洁从政、廉洁从业有关规定中，存在情节轻微、需要引起重视并加以改正的问题。
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（五）反映违反党纪政纪有关规定，经调查属实或部分属实，但不构成立案检查条件的问题。
（六）其他需要实施信访监督的问题。
第五条信访监督的主要方法
根据信访监督内容，信访监督主要方法有：信访通知书、信访谈话、诫勉谈话、建议召开专题XX生活会、与组织人事部门联系沟通、委托下级纪检监察机关实施监督、专题汇报、信访通报、集体警示等。
（一）信访通知书。对群众反映无实质性内容的一般性问题以与反映问题比较单一、情节较轻并需要立即整改的违纪问题，以《信访通知书》形式告知被反映人（党组织）。
（二）信访谈话。对群众反映内容比较具体的问题，通过谈话，对被反映人或被反映党组织负责人当面了解事实真象，并提出批评指正意见、责成其改进。对有问题需要纠正的，提出纠正意见；对有错误的，要进行批评教育，帮助其改正错误。
（三）诫勉谈话。纪检监察机关经调查核实，并经案件审理部门审核，认为被反映人（党组织）存在违纪行为和不廉洁行为，但不构成立案检查条件的问题，可对被反映人（党组织）实施诫勉谈话。
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（四）建议召开专题XX生活会。对群众反映领导班子一定时期出现的苗头性、倾向性问题，以与需要领导干部引起重视的问题，以《建议召开XX生活会通知书》的形式，建议被反映的党组织召开专题XX生活会，请有关组织或当事人在专题XX生活会上说明情况，分析原因，制定整改措施，进行自查自纠，开展批评与自我批评。
（五）与组织人事部门联系沟通。将拟提拔重用或拟表彰人员的信访情况与时提供给组织、人事部门，供其选拔、任用、考核干部和表彰时参考。
（六）委托下级纪检监察机关实施监督。对群众反映下级纪检监察机关管辖X围的党组织、党员、党员领导干部和行政监察对象，上级纪检监察机关需要对其实施信访监督时，可以委托下级纪检监察机关与被反映人（党组织负责人）实施信访监督，责成被反映人（党组织负责人）作出说明，并将办理情况向市纪委反馈。
（七）专题汇报。对群众反映强烈的热点、难点问题，市纪委常委会听取专题汇报，提出整改建议，督促有关部门和人员落实整改措施。
（八）信访通报。对一定时期、一定X围内出现群众关注、尚未形成风气的苗头性、倾向性问题，以信访通报形式在一定X围内进行通报。
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（九）集体警示。对一定时期内群众反映的党员领导干部思想、工作、生活作风方面以与廉洁自律方面存在的普遍性、苗头性问题，市纪委组织召开一定规模的会议，集体进行警示教育。
第六条信访监督的工作程序
（一）筛选。根据群众举报反映的问题，市纪委信访室定期进行筛选，对符合实施信访监督的信访举报件，提出信访监督建议，内容包括实施信访监督的形式、承办单位或参加人员与办结期限。
（二）审批。市纪委信访室将拟实施信访监督的信访举报件送市纪委信访件集体审批督办协调领导小组集体研究，提出实施信访监督意见，经主管信访举报工作的副书记审定批准实施。涉与重要信访举报问题，报市纪委主要领导同意后实施。
（三）实施。根据市纪委领导审批意见，由承办部门或人员负责具体实施信访监督。
1、采取《信访通知书》形式进行监督，应将群众反映的主要内容进行摘录转给被反映人（党组织），严禁将原信转给被反映人（党组织）。被反映人（党组织）自收到通知书之日起，20个工作日内应就通知书所列内容如实作出说明和解释，一式两份报市纪委信访室。
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2、采取信访谈话或诫勉谈话形式进行监督，承办部门须提前二至三天将谈话的时间、地点、内容以或书面形式通知谈话对象或所在单位党组织负责人。谈话须由两人以上