文档介绍：聚地铁 ppp项目融资模式
口本刊记者/沐开
2017 年 6 月 2 日，国家发展改革委会同国土资府平台公司经营模式、租赁合同+委托经营管理模式、
源部、环境保护部、商务部、海关总署、工商总局、项目融资模式、投资主体多元化市场运作模式等五种
质检总局、统计局共八个部门联合印发了《关于支持融资和经营模式。
"飞地经济"发展的指导意见)) (以下简称《意见) ),
提出鼓励合作方按市场方式，共同设立投融资公司，政府投资+直接经营管理模式
采取 ppp 等模式，吸引社会资本参与园区开发和运政府投资+直接经营管理模式，即轨道交通全部
营管理， "ppp 模式"再次成为亮点。由政府投资，经营上由国有企业(实际是公共部门)
这是国家针对目前经济下行压力增大、民间技资垄断经营，依靠政府财政补贴来达到盈亏平衡，政府
增速持续下滑，出台的政策措施，是国家大力促进民也不提供或很少提供包括沿线土地开发权等矫正外部
间投资发展的又一举措。记者梳理后发现， 2017 年效应的政策支持，是目前世界上大多数城市地铁投融
以来，国家发展改革委在土地整治、促就业规划、战资和经营运作所采用的方式。
略新兴产业规划等领域，均以文件形式确认了要推广在世界很多大城市的地铁建设中，特别是在地铁
ppp 模式。其他相关部委也纷纷出台文件，鼓励和推建设初期，通常都采用政府投资+直接经营管理这种
广 ppp 模式。方式来运作。在国内，诸如北京、天津等城市的部分
有业内专家分析称，作为中央八部委首次针对"飞轨道交通也采用政府投资+直接经营管理这种模式。
地经济"发布的重要文件， <<意见》的出台，预示着分析认为，政府投