文档介绍：第五章人事行政
学习目标
主要内容
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学习目标
通过本章学习,了解人事行政的含义与地位、人力资源管理的含义与特征、西方国家公务员制度产生与发展的过程;掌握人事行政的基本内容,理解现代人事行政的发展趋势及特征、我国建立公务员制度的重要意义,掌握我国公务员制度的特色和基本框架。
教学要点
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主要内容
第一节人事行政概述
第二节公务员制度的产生与发展
第三节公务员的任用与调配机制
第四节公务员的培训与考核机制
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为政之要,唯在得人
本章点睛
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第一节人事行政概述
人事行政的含义与地位
现代人事行政的主要趋向及特征
人力资源管理理念
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一、人事行政的含义与地位
所谓人事行政,是指政府为达成其职能,推行其工作,通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等,对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
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人事行政是政府行政管理职能中的首要职能,在政府行政管理中居核心和关键地位。
人是行政的根本,政府的一切行政管理活动,包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政协调、行政监督等工作,都要通过人的活动来实现。因此,能否科学地选人、用人,是政府行政管理成功与否的关键。
人事行政的地位
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二、现代人事行政的主要趋向及特征

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(1)人事行政中出现政务官和业务官的分化,并对其进行分类管理。
(2)由以恩赐官僚制和分赃制为核心的人事行政发展到以人才主义和功绩制为基础。
(3)从随意性很强的人治式的人事行政发展到系统化、规范化的法治式人事行政。
(4)人事行政的范围日益扩大,出现了考任、培训、职位分类、保险、抚恤等业务。
(5)由经验式管理发展到崇尚理性和效率的科学管理。
(6)由传统的重视通才发展到通才和专才并重。
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(1)公平性
(2)公开性
(3)超然性
(4)适应性
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