文档介绍：旅游发展总体规划
旅游发展总体规划
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第一章总则
第一条规划目的
为了促进市双阳区旅游业的发展，避免无序开发和破坏性建设，保障旅游业健康持续发展，故制定本规划。
第二条规划性质
本规划为地方级旅游规划，即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划，尤其是对风景资源和土地资源的利用进行规划。本规划处于总体策划阶段。
第三条规划围
本规划的地域围是双阳区行政管辖区，包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、新
安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共 12 个街道、乡镇。关联
区域为市其他行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。规划区域与关联区域协调发展。
第四条规划期限
本规划的期限是 18 年，划分为三个阶段：
近期为 2003－2005 年
中期为 2006－2015 年
远期为 2016－2020 年
由于中期时间较长，又分为中前期（ 2006— 2010）、中后期（ 2011—
2015）两个阶段。
第五条规划依据
1、法律依据：
《中华人民国森林法》
《中华人民国土地管理法》
《中华人民国环境保护法》
旅游发展总体规划
旅游发展总体规划
旅游发展总体规划
《中华人民国水利法》
《中华人民国文物保护法》
国家其他相关法律
2、文件依据：
《中国旅游资源普查规》
《旅游发展规划管理暂行办法》
《风景名胜区管理暂行条例》
《中国旅游业“十五”计划和 2020 年发展规划》
《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》
《市旅游发展总体规划》
《市双阳区旅游业“十五”计划和 2015 年发展规划》
《市双阳区国民经济与社会发展“十五”计划和 2010 年规划纲要》
《市双阳区国家级生态示区建设总体规划》
《市鹿业经济开发区总体规划》
《市双阳区城市总体规划》
《双阳湖旅游区总体规划设计修改方案》
第六条规划的基本原则
突出特色原则
适度超前原则
整体性原则
开发与保护相结合原则
第七条规划的指导思想
依托市各城区资源综合优势，充分发掘本区资源特色，发挥“捆绑效应”。以资源开发为基础，以市场需求为导向，突出重点区域、突出优势产品、突出精品路线、突出重点项目，加大旅游投入，扩大产业规模，优化产业结构。实施跨越式发展和赶超战略，使旅游业成为双阳区新的经济增长点和国民经济的支柱产业。将双阳区建成“中国最大的鹿产品交易中心”、“城市避暑度假胜地”、“中国北方溶洞之乡”和“市的南花园”。
第八条旅游业发展战略
动力产业战略
产业结构优化战略
塑造精品战略
旅游发展总体规划
旅游发展总体规划
旅游发展总体规划
多元化促销战略
第九条旅游业产业定位
总体定位：
双阳区旅游业的最终发展目标是发展成为全区国民经济的支柱产业。
规划阶段定位：
规划近期，把旅游业作为双阳区的重点产业进行扶植和发展，使之在国民经济中的地位有大幅度上升。
规划中期，使旅游业在已有的基础上进一步发展和完善，并在中前期末发展成为区域经济的支柱产业之一。
规划远期，进一步稳固旅游业的支柱产业地位，使之成为支撑区域经济发展的重要产业部门。
第十条旅游业发展目标
总体目标
到规划期末，把双阳区建设成一个以双阳湖、柴大山、奢新为代表的城市
近郊度假旅游胜地，建成市的南花园；以梅花鹿产品为主体的购物旅游集散地；以吊水壶为代表的溶洞科普探险旅游基地。
阶段目标
近期（ 2002~2005），为新世纪旅游业的开拓阶段。形成以休闲度假为主，观光旅游、宗教旅游