文档介绍：**市**文化园道桥及园区建设
房屋征收补偿项目
社会稳定风险评估报告
市政府：
当前,**文化园道桥及园区房屋征收补偿方案征求意见工作即将结束,依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定,政府作出房屋征收决定前，应当按照关于规定进行社会稳定风险评估。
社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序也许性，是一类基本性、深层次、构造性潜在危害因素，对社会安全运营和健康发展会构成严重威胁。一旦这种也许性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义社会风险是一种抽象概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分派不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增长导致社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起风险，仅指社会领域风险。
该项目房屋征收补偿工作有也许引起矛盾纠纷，因此必要对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在理解民情、反映民意、集中民智、爱惜民力基本之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众主线利益。
基于上述状况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实行单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,理解社情民意。同步向关于法律单位和个人征询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面、认真社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。
一、项目概况
****文化园道桥及园区建设房屋征收范畴：***片区（一）东起滨河路，西至***路，南起规划绿线，北至**文化园。（二）**市供销再生资源公司、**宁农资总公司**分公司区域。整个范畴内需征收居民约620户，涉及单位约58个，征收面积约 12 万平方米；**片区东起京沪铁路，西至北关小学，南起北护城河路，北至北护城河。需征收居民45户，单位2个，征收面积约 5000平方米。涉及机务段、车务段、建筑段、供电段、兖北公寓、工务分公司、电务分公司、铁路物资供应站等铁路单位及北关等单位和村居。
二、房屋征收也许引起社会稳定风险内涵及其成因
房屋征收引起社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实行房屋征收过程中给人民群众生活、生产、财产等与其切实利益有关各个方面导致负面影响和损失也许性。
房屋征收对征收范畴人群影响是多方面：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系变化、产生失落感、剥夺感等。此外，不同步间之间、不同区域之间、不同征收性质之间不同补偿原则和方式，有也许导致群众对比甚至盲目攀比，导致误解，产生不公平感等。因都市房屋征收需要而迁出原居住地被征收人，为了公共利益需要，她们不得不离开家园，失去原有生存空间，去适应一种新未知环境。引起房屋征收社会稳定风险因素，分析如下：
1、房屋征收强制性
在国内现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公示，组织与实行，政府行为带有一定强制性，这样做利于保证工程建设进度规定。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生负面作用也是不容忽视。
2、被征收人对补偿盼望值过高
房屋价值具备很强区域性，不同区位房屋价值相差明显。随着都市化演进和都市不断扩张，都市边界房屋升值明显，人民对房屋升值预期加强，要价和附带条件越来越高。当前房屋征收补偿原则，虽然实行是市场价，但和被征收人不断增长规定和欲望相比，补偿经常不能满足被征收人规定。

当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有生活模式会受到影响，大量有收益生产资料将会丧失，收入来源减少；教诲和医疗保健等福利设施及服务短期内将有也许变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人生产生活水平提高。
4、补偿不公平等其他因素
不同步间之间、不同区域之间、不同征收方式之间不同补偿原则和方式，有也许导致群众互相对比甚至盲目攀比，导致误解，产生不公平感。此外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能准时拨付等都也许诱发社会稳定风险。
三、本项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于有关利益群体对房屋征收项目抗拒，这种抗拒有各种体现形式，如上访、留置原地回绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因而，对房屋征收项目所涉及影响社会稳定风险进行界定，应认真分析房屋征收实行后群众也许引起异议、遭遇到损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定风险。在辨认了**文化园道桥及园区建设房屋征收项目也许面临社会稳定风险基本上，对上述风险发生也许性大小分别进行定性评价。为便于评价表述精确，本报告把风险发生