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文档介绍：国家农业综合开发资金和项目管理办法
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国家农业综合开发资金和项目管理办法（2016修订版）
　　据财政部9月9日消息，财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
　　办法明确，农业综合开发财政资金的支出范围包括：项目建设所需的材料、设备购置及施工支出;项目可行性研究、初步设计(实施方案)编制、环境影响评价、勘察设计、工程预决算审计等支出;工程监理费;科技推广费;项目管理费;土地治理项目工程管护费;贷款贴息;国家农发办规定的其他费用。办法指出，规定的项目管理费由县级农发机构按土地治理项目财政投入资金的一定比例提取使用，财政投入资金1500万元以下的按不高于3%提取;超过1500万元的，其超过部分按不高于1%提取。
　　中华人民共和国财政部令第84号
　　国家农业综合开发资金和项目管理办法
　　财政部对《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号、第60号)进行了修订，修订后的《国家农业综合开发资金和项目管理办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
　　部长 楼继伟
　　2016年9月6日
　　国家农业综合开发资金和项目管理办法
　　第一章　总则
　　第一条 为了规范国家农业综合开发资金和项目管理，保证资金安全有效和项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》(以下简称预算法)等法律、行政法规和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农业综合开发是指中央政府为支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用和保护的活动。
　　第三条　农业综合开发的主要任务是加强
持续发展为目标，优化开发布局。对资源环境承载能力强、能够永续利用的区域实行重点开发;对资源环境承载能力有限，但有一定恢复潜力、能够达到生态平衡和环境再生的区域实行保护性开发，以生态综合治理和保护为主，适度开展高标准农田建设;对资源环境承载能力较差、生态比较脆弱的区域实行限制开发，以生态环境恢复为主。
　　第九条　农业综合开发以农民为受益主体，扶持对象包括专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业与单位等。
　　第十条　农业综合开发实行开发县管理。土地治理项目应当安排在开发县。
　　开发县实行总量控制、分级管理、定期评估、奖优罚劣的管理方式。
　　国家农发办根据总体资金规模、各省资源禀赋、开发政策等核定各省的开发县总数量，省级农发机构在总数量以内根据耕地面积、产业优势、工作基础等确定本省具体开发县。
　　第二章　资金管理
　　第十一条　中央财政与地方财政分别承担农业综合开发支出责任。
　　中央财政根据农业综合开发工作的目标和任务在年度预算中安排必要的资金用于农业综合开发。
　　地方各级财政投入资金应当列入同级政府年度预算。
　　第十二条　中央财政农业综合开发资金分配主要采取因素法，分配因素包括基础资源因素、工作绩效因素和其他因素，其中以基础资源因素为主。
　　基础资源因素包括耕地面积、高标准农田建设规划任务、粮食及棉花糖料等大宗农产品产量、水资源等基础数据;工作绩效因素包括资金管理、项目管理、综合管理、监督管理等工作情况;其他因素主要包括特定的农业发展战略要求、政策创新情况等。
　　财政部可以根据年度农业综合开发工作任务重点，适当调整每年分配资金选择的具体因素和权重。
　　第十三条　农业综合开发可以采取补助、贴息等多种形式，吸引社会资金，增加农业综合开发投入。
　　第十四条　国家农发办根据农业综合开发项目的类型和扶持对象规定项目自筹资金的投入比例。
　　鼓励土地治理项目所在地的农村集体和农民以筹资投劳的形式进行投入。
　　第十五条　农业综合开发财政资金投入以土地治理项目为重点。省级农发机构根据国家农发办的规定和本省资源状况和经济发展要求确定本省土地治理项目和产业化发展项目的投入比例。
　　第十六条　农业综合开发财政资金应当用于以下建设内容：
　　(一)农田水利工程建设;
　　(二)土地平整、土壤改良;
　　(三)田间道路建设;
　　(四)防护林营造;
　　(五)牧区草场改良;
　　(六)优良品种、先进技术推广;
　　(七)种植、养殖基地建设;
　　(八)农业生产、农产品加工设备购置和厂房建设;
　　(九)农产品储运保鲜、批发市场等流通设施建设;
　　(十)农业社会化服务体系建设;
　　(十一)国家农发办规定的其他内容。
　　第十七