文档介绍：山东省旅游业发展“十三五”规划
（简本）
山东省旅游局
6月
目录
一、发展形势和指引思想 1
二、重要目的和基本理念 3
三、总体布局 4
四、完善旅游基本设施和公共服务 8
五、丰富和提高旅游产品体系 9
六、乡村旅游提档升级和旅游精准扶贫 11
七、优化旅游产业要素和规范经营秩序 14
八、创新营销方式与拓展市场空间 16
九、推动改革发展与规划实行保障 18
附录：“十三五”全省旅游重点项目 21
通过“十二五”时期迅速发展，全省旅游业规模明显扩张、旅游品牌进一步打响，旅游业消费总额在达到7062亿元,其中乡村旅游收入1800亿元，为建设经济文化强省和全面建成小康社会发挥了明显作用。
“十三五”时期，实现旅游业发展迈上新台阶，再创旅游业发展新优势，既具备充分条件，也面临各种挑战，需要统筹规划，夯实推动，指引全省旅游业实现健康、持续、迅速发展。
一、发展形势和指引思想
（一）“十二五”发展目的提前实现
“十二五”时期，以“好客山东”品牌为引领，旅游大项目建设全面推动，山东旅游在全国影响力明显提高，产业规模迅速扩张，产业素质明显提高，综合功能进一步发挥，成为全省转方式、调构造、扩内需、惠民生重要力量。“十二五”规划所确立重要发展目的总体上已经提前实现，我省已经成为国内知名度较高旅游目地，重要发展指标居于全国前列，具备了向国际旅游目地迈进基本条件。
(二)“十三五”旅游业发展环境基本特性
国家实行“稳增长、调构造”发展战略,旅游业发展面临重要机遇期，在国民经济和社会发展中重要地位更加凸显。中韩自贸区订立实行，为我省拓展国际旅游孕育了新潜力。国家出台一系列增进旅游业发展政策以及“一带一路”和京津冀一体化等国家战略实行，将为全省旅游业拓展新发展空间。中央对弘扬以儒家文化为代表先进老式文化高点定位，为发挥文化大省优势、实行文旅融合提出了新使命。
当前，全省旅游业发展依然存在诸多制约因素和急迫问题，重要涉及有效供应局限性，产品创新能力、新业态哺育
能力较弱，人均旅游消费水平较低，产业素质不强、构造不够优化、转型升级缓慢，特别是与大众旅游和人民群众日益增长消费需求不相适应；某些地方对发展旅游业结识与政策贯彻不到位，投入局限性，旅游项目立项和用地指标受限较多；在旅游新业态和“互联网+”等发展领域还比较薄弱；生态环境问题制约旅游形象和旅游发展；综合交通体系建设在一定期期内不能适应旅游发展需求，特别是缺少国际航线；旅游管理体制改革滞后于全国平均水平；全省旅游发展空间布局失衡问题比较突出；山水圣人旅游线和滨海度假等核心产品龙头作用还没得到有效发挥；旅游市场秩序和服务质量突发问题依然时有发生。
综合判断，“十三五”时期全省旅游业既处在可以大有作为黄金发展期，也面临诸多挑战，需要把握机遇，及时应对挑战，不断开拓全省旅游发展新境界。
（三）“十三五”时期全省旅游业发展指引思想
高举中华人民共和国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，发挥旅游业在供应侧构造性改革中重要作用，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态体制机制和发展方式。进一步贯彻实行国家、地方增进旅游业发展法规和政策，以推动全省旅游业转型升级为主线，以深化旅游改革为动力，进一步发挥“好客山东”品牌优势，推动全域旅游发展，重点打造十大文化旅游目地品牌，再创旅游业发展新优势，保持旅游业持续健康迅速发展，到，全省旅游业力求旅游消费总额突破1万亿元。努力把旅游业作为全省经济社会发展重要突破口和当代服务业龙头产业加以定位和推动，通过“十三五”期间全面发展，将旅游业哺育为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意当代服务业，实现旅游强省目的，初步建成具备一定影响力国际旅游目地，为建设经济文化强省发挥突出作用。
为实现以上目的，必要遵循如下原则：
——坚持融合发展。按照“旅游+”发展思路，充分发挥旅游业拉动、融合能力及催化、集成作用。
——坚持统筹发展。充分发挥旅游业在全省区域统筹、城乡统筹、海陆统筹发展方面独特作用。
——坚持绿色发展。按照建设生态文明、美丽山东规定，努力实现生态环境效益与旅游发展有机统一。
——坚持创新发展。摸索和构建有助于旅游业发展体制机制；努力借助信息技术、投融资等平台创新旅游经营管理。
——坚持开放发展。强化旅游业综合带动作用，面向国内国际两个市场，构筑山东旅游开放发展新格局。
二、重要目的和基本理念
（一）重要目的
——国民经济战略性支柱产业。集聚有利条件，再创旅游发展新