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突发公共事件应急预案
目 录
前 言 5
1 总那么 5
编制目的 5
编制依据 6
工作原那么 6
适用范围 7
预案体系 8
2 组织指挥体系及职责 8
组织机构 8
工作机构和职责 9
组织体系框架 10
应急联动机制 11
3 预防预警 12
信息监测和报告 12
预防预警行动 13
预警支持系统 14
预警级别及发布 15
4 应急响应 16
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分级响应程序 16
信息共享和处理 19
通信 21
指挥和协调 21
紧急处置 23
应急人员的平安防护 24
职工群众的平安防护 24
社会力量的发动与参与 25
调查分析、检测和后果评估 26
新闻发布 27
应急结束 28
5 后期处置 28
善后处置 29
保价保险 30
调查报告和经验教训总结 30
6 保障措施 31
通信与信息保障 31
现场救援和工程抢险装备保障 31
应急队伍保障 32
交通运输保障 32
医疗卫生保障 33
治安保障 33
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物资保障 34
经费保障 34
社会发动保障 35
紧急避难场所保障 36
技术储藏与保障 36
监测检查 37
7 宣传、培训、演习 37
公众信息交流 37
培训 38
演习 38
8 附那么 39
预案管理及更新 39
奖励与惩戒 39
制定与解释 40
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前 言
为有效处置铁路建设期间发生的突发公共事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反响迅速、处置有力、依法标准的应急处置体系，提高公司应对突发公共事件的能力，有效控制和消除突发事件危害，保障社会稳定和建设工程平安质量，根据国家有关法律、法规，结合铁路公司应急工作实际，特制定本预案。
本预案依据现行法律、法规编制，明确了公司突发公共事件的应急机制、管理体制，包括总那么、组织体系、预防预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训演习等方面内容，是依法处置各类突发公共事件的纲领性预案。各参建单位要按照本预案要求，结合工程特点和本单位实际，相应制定应急预案并报地方〔县级以上〕平安监督综合管理部门、铁道部平安监督站及公司备案，确保应急管理和处置工作有序开展，同时在实践中总结经验，修订完善预案。
1 总那么
编制目的
通过总体预案的编制和实施，依法建立健全公司应急管理长效机制，形成统一指挥、结构完整、功能齐全、反响灵敏、运转高效、科学合理的应急管理体制，最大限度地减小突发公共事件的影响，切实保障铁路工程建设平安质量和人民生命财产平安，维护社会稳定。
编制依据
依据国家有关法律与法规、?国家突发公共事件应急预案?、地方性法规与规章和
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?铁道部有关部门和单位制定突发公共事件应急预案框架指南?等规章制度，结合铁路工程建设实际，制订本预案。
工作原那么
以人为本，防救结合。强化突发公共事件应急管理，是各参建单位的重要职责，也是创立平安文明标准工地，推进和谐铁路开展的重要内容。各参建单位要树立“平安第一〞思想，强化平安责任意识，以科学开展观为指导，坚持以人为本，贯彻“预防为主、防救结合、抢险先救人〞的原那么，最大限度地防止和减少人民群众生命财产损失。
依法标准，明确责任。针对工程建设期间突发公共事件的特点，依照有关法律法规