文档介绍：济南市市区镇村体系规划
五峰山镇镇村体系规划
阐明书
济南市规划局
二〇〇九年七月
目 录
1 规划背景与总则 2
规划背景 2
规划根据 2
规划指引思想与原则 2
规划范畴与期限 3
2 现状分析 4
现状概况 4
镇村建设现状及存在问题 4
资源与环境发展条件分析 5
产业发呈现状分析 5
劳动力与人口流向趋势分析 5
镇村发展条件评价 5
3 上位及有关规划解读 8
济南市都市总体规划（—） 8
济南市南部山区保护与发展规划 9
4 城乡统筹发展 10
发展目的与发展方略 10
城乡空间资源分区管制 11
经济区划分与产业发展 12
城乡化与镇村人口空间转移 12
5 发展定位与规模 14
发展定位 14
发展规模 14
城乡化水平 14
6 镇村体系构造 15
镇村级别构造 15
镇村规模构造 17
镇村产业发展导向 17
7 村庄迁并整合与布点 19
村庄迁并整合原则 19
村庄迁并与空间布点 19
20
村庄规划建设原则 22
23
8 公共服务设施规划 24
规划原则与原则 24
行政办公设施 25
商业服务设施 25
教诲设施 25
医疗设施 25
文化体育设施 26
9 基本设施与环保规划 28
道路交通系统规划 28
水资源及供水工程规划 28
电力工程规划 29
通信工程规划 29
燃气工程规划 29
供热工程规划 29
防洪规划 30
消防规划 30
环保规划 30
防灾规划 31
环境卫生规划 31
10 近期建设与政策办法 33
近期建设重点 33
政策办法 34
1 规划背景与总则
规划背景
（1）社会主义新农村建设宏观背景
十六届六中全会强调社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现五个统筹必然规定。以城乡协调发展为基本，推动工业化、都市化是一致，是“以工促农、以城带乡”顺势而为之举，是农民群众迫切愿望，也是全社会共同责任。
（2）济南市“南控”都市发展战略实行中观背景
自济南市都市发展战略拟定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后，历城区所属南部山区镇村正在积极实行，根据“保护中发展，发展中保护”原则，有关规划编制将逐渐完毕，社会各界结识逐渐统一，南部山区干群布满斗志。
（3）自身发展需求微观背景
五峰山办事处旅游资源丰富，既有发展水平滞后，山区村庄农民具备强烈发展愿望，诸多村庄正在谋求各种发展途径，努力改进原有生活状况，提高生产、生活水平，为五峰山长远发展储备足够能量。
规划根据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（）；
（2）《镇规划原则》（GB50188-）
（3）《山东省村镇规划编制办法》( 1997年)
（4）《山东省建设用地集约运用控制原则》（）
（5）《济南市新农村建设规划编制技术规定》（试行）
（6）《济南市都市总体规划（~）》
（7）《济南市土地运用总体规划（~）》
（8）《济南市南部山区保护与发展规划》（东片区）
（9）《五峰山办事处国民经济与社会发展“十五”筹划及远景规划》
（10）《五峰山办事处年度政府工作报告（）》
（11）五峰山办事处关于领导、行政部门对关于经济、社会和城乡发展规定和筹划
（12）国家、省、市关于村庄规划建设法律、法规、政策、规范与原则等
规划指引思想与原则
规划指引思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，贯彻贯彻科学发展观，统筹城乡协调发展，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目的，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”规定，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实行、统筹兼顾、分类指引，有筹划有环节有重点地稳步推动新农村建设发展。结合五峰山实际，制定科学合理镇村体系规划。努力把老式农村建设成为社会和谐、经济繁华、生态协调社会主义新农村。
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